中级人力经济师财政讲解

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2020中级经济师财政税收专业考试知识点：资源配置职能

1.含义

财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

2.在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的

（1）在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用；

（2）在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。

3.市场经济条件下必须进行财政资源配置的主要原因

（1）许多社会公共需要和公共物品无法通过市场来提供和满足；

（2）市场资源配置有一定的盲目性。

4.政府资源配置的特点

效率市场进行资源配置：成本-收益内部化

政府资源配置：成本-收益外部化——资金来源无偿；提供公共物品免费；采用不等价交换方式

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中级经济师2020财政税收备考知识点：现代税收原则

现代税收原则

现代税收应遵循的基本原则有：财政原则、经济原则、公平原则。

（一）财政原则

税收必须为国家筹集充足的财政资金，以满足国家职能活动的需要，包括财政收入和税务行政两方面。

税收的财政原则包括下列内容：

1.充裕原则；

2.弹性原则——税收收入应能随财政支出的需要进行调整；

3.便利原则；

4.节约原则——节省税务行政费用。

（二）经济原则

税制的建立应有利于保护国民经济，避免税收妨碍生产的消极作用，进而促进国民经济持续、均衡发展。

（三）公平原则

税收负担应公平合理地分配于全体社会成员之间，即瓦格纳的“社会正义原则”。在当代西方税收学界看来，税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要的原则。税收公平应包括两方面内容，即普遍原则和平等原则。

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中级经济师2020财政税收常考知识点：收入分配职能

（一）收入分配职能的含义

1.收入分配的目标：实现公平分配

2.在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次：经济公平、社会公平

（二）社会公平的准则

1.保证生存权准则——社会公平的基本准则（生存权是人类最基本的权利）

2.效率与公平兼顾准则

（1）效率市场的分配格局是社会公平的基础；市场领域中的“公平”实质上是“效率”，而经济公平以生产要素的初始条件为前提，但初始条件被社会认为是不公平的；

（2）社会公平要尽可能缩小效率市场形成的分配差距，但要尽可能减少效率损失。

3.共同富裕准则共同富裕不仅指缩小人们之间的收入分配差异，还指缩小地区之间收入分配差异。