深圳初级经济师经济基础复习笔记

四、收入分配制度与公平效率原理

考试目的：

本章阐述了社会主义市场经济中个人收入的分配过程、分配方式和分配制度。通过本章的考试，旨在使考生了解我国的个人收入的分配制度和政府的收入调控政策的基本内容。

考试内容：

（一）收入的分配过程与收入分配的调控

熟悉社会主义市场经济中个人收入的分配过程和机制，掌握政府在收入分配过程中的作用，掌握个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义。

1.个人收入分配的过程与政府的作用

个人收入的分配过程包括初次分配和再分配。

初次分配（微观领域）：在市场上实现。所有参与分配的社会成员都是以劳动者或生产要素所有者的身份出现，他们以其向社会提供的劳动和所拥有的生产要素的数量及各种

生产要素的贡献取得相应的报酬。这些收入通常表现为利息、利润、地租或租金及工资或薪金。

再分配（宏观领域）：对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节。

政府在宏观领域发挥调节个人收入的作用。

对个人收入进行再分配的必要性：在微观分配领域，主要建立在市场机制自发作用基础上的分配方式，很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。

2.个人收入的调节与个人可支配收入的形成

对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府及集体组织或社会团体。其中国家或政府是最重要的调节主体。

政府对个人收入的调节：对个人收入的某种扣除（通常以税收形式）、给予个人某种形式的收入（社会保障收入或福利性收入）。

社会团体或集体组织对个人收入的调节：个人捐赠或缴纳收入给社会团体或集体组织、以某种形式分配给个人（福利性收入）。

居民可支配收入：经过再分配或调节以后的个人收入。

居民可支配收入一般分为；消费、储蓄（个人所持有的债券、股票属于储蓄范畴）、投资（居民即是消费者，又是生产者）

（二）收入分配方式与居民收入的结构

掌握按劳分配为主体，多种分配形式并存的个人收入分配制度的基本内容。

熟悉社会主义市场经济中按劳分配的特点和性质；掌握按生产要素分配及其他分配方式的含义和方式。了解居民收入的来源结构的变化趋势。

1. 按劳分配：指按劳动者所提供的劳动数量和劳动质量进行分配。在现实生活中，表现为按劳动者的劳动贡献进行分配，并采取了货币化的分配形式。

前提条件：生产资料的社会主义公有制；

物质条件：社会生产力发展水平相对低下；

直接原因；旧的社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质。

∵ 按劳分配的特点：

范围：在公有制经济中的企业范围（非全社会范围）。

实施主体：企业（非国家）

在以企业为主体实施按劳分配的情况下，劳动者个人收入的高低，不仅取决于劳动者劳动贡献的大小，而且取决于劳动者所在企业的经营状况。

∴ 在不同的公有制企业之间，劳动者付出等量劳动，取得的报酬可能是不等的。

2. 按生产要素分配

含义：按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。

资本分配的收入表现为：利息（一定时期内转让资本所有权的收入）和利润（将资本用于投资活动所得到的报酬）。

土地：地租或租金

其他生产要素：根据其对生产过程的贡献而取得相应的报酬。

按生产要素分配，是市场经济的客观要求，也是有效利用资源和提高资源配置效率的前提和有效途径。

按生产要素分配，是以承认生产要素的所有权和产权界定清晰为前提的。

3. 其他分配方式（按个人资产进行分配、按需分配、福利分配等）

4. 居民收入的来源结构的变化趋势

收入分配方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性。

居民收入来源和收入形式的多样化，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。

（三）效率与公平的关系

掌握效率与公平的含义；熟悉衡量收入分配平等状况的指标和方法；熟悉基尼系数和洛伦茨曲线的形状和的含义；掌握坚持效率优先、兼顾公平原则的意义和内容。了解社会保障制度改革的目标、原则和框架。

1. 效率与公平的含义

效率（关系着一国的经济增长）和公平（关系着社会稳定）是社会追求的两大目标。

效率经济学含义：对资源利用的有效性。

宏观层次上看：指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分配、社会生产符合时常需求的一种状态。

微观层次上看：指经济活动的效率，包括劳动生产率和各种生产要素的使用效率，可以用投入生产的劳动或生产要素与取得经济成果的价值比率来衡量。

公平包括：机会公平、收入分配的规则公平；收入分配的结果公平。机会公平和规则公平是分配结果公平的基础。

2. 衡量收入分配平等状况的指标和方法（基尼系数和洛伦茨曲线）

一、社会主义初级阶段和社会主义市场经济

考试目的

本章概述了社会主义初级阶段的基本理论和社会主义市场经济的一般知识，通过本章的考试，旨在检验应试人员对社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济理论知识的掌握程度。

考试内容

（一）社会主义初级阶段的基本经济制度

掌握社会主义初级阶段的含义及其客观必然性，掌握社会主义初级阶段基本经济制度的含义和内容，掌握坚持公有制为主体地位的含义和原因；掌握公有制的多种实现形式，熟悉各种非公有制经济的形式及其作用。

1、社会主义初级阶段

社会主义初级阶段，是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。

（1） 我国已进入社会主义社会。

（2） 我国的社会主义还处在不发达的阶段。

（3） 具体指从我国生产资料私有制改造基本完成，即社会主义经济制度基本确立开始，到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

2、社会主义初级阶段的基本经济制度

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，使我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

（1） 以公有制为主体，不等于以国有经济为主体

公有制经济不仅包括国有经济，集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

公有制为主体，主要表现在：

公有资产在社会总资产中占优势（体现在产业属性、技术构成、科技含量、资本的增殖能力和市场的竞争力等）。

国有经济的主导作用，主要体现在对经济发展的控制力上（即控制国民经济和经济制度的发展方向、控制经济运行的整体态势，控制重要的稀缺资源的能力）。

（2） 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要大力发展和引导非公有制经济的发展。

个体、私营等非公有制经济的存在和发展，是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。在社会主义初级阶段，由于生产力发展水平较低，发展不平衡，因此与之相适应的所有制形式也就必然具有多元化的特点。非公有制经济的健康发展，对经济快速发展、增加就业、活跃城乡市场，增加财政收入、促进国民经济的发展，都发挥着愈益重要的作用。

（二）资源配置方式与市场经济

熟悉资源配置的含义和资源配置的基本方式；掌握市场经济的含义及其与计划经济的区别；掌握市场经济的一般特点和构成要素。

1、 资源配置方式（计划配置方式、市场配置方式）

含义：在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间的分配（资源稀缺性决定了资源配置的重要性）

计划经济和市场经济的含义，二者的区分在于以哪种资源配置方式为基础性方式。

市场经济：在现代化大生产条件下，以市场配置方式作为资源配置的一种经济运行方式。

2、市场经济的—般规定性和构成要素

一般规定性，主要表现在：

（1） 一切经济活动都被直接或间接按地纳入市场关系之中；

（2） 企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体；

（3） 政府不直接干预企业的生产经营活动，而主要是通过经济政策来调节经济运行；

（4） 所有经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的

市场经济的基本构成要素：

（1） 规范的市场主体；

（2） 完善的市场体系；

（3） 规范的市场运行规则；

（4） 有效的宏观调控体系。

（三）社会主义市场经济的建立与完善

掌握社会主义市场经济的特征；熟悉社会主义市场经济的体制框架；掌握现阶段完善社会主义市场经济体制的目标和任务。

1、社会主义市场经济的特征

社会主义市场经济的制度基础是社会主义初级阶段的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。

市场经济与社会主义基本经济制度的结合，是社会主义市场经济体制产生和存在的基础。

● 社会主义市场经济的制度基础和社会主义市场经济体制产生和存在的基础两个概念容易混淆，注意区分。

社会主义市场经济存在的制度基础是：社会主义初级阶段的基本经济制度

社会主义市场经济体制产生和存在的基础是：市场经济与社会主义基本经济制度的结合

2、社会主义市场经济的体制框架

我国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制

构造社会主义市场经济体制的主要环节：（5个方面）：

① 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；

② 建立全国统一开放的市场体系；

③ 建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系；

④ 建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，按劳分配与按生产要素分配相结合；（坚持效率优先、兼顾公平的原则）

⑤ 建立多层次的社会保障体系。

3、完善社会主义市场经济体制的目标和任务

目标：按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理的公共服务的职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

一、社会主义再生产(一)社会主义再生产的实质考试内容：社会主义再生产的实质。社会主义再生产包括物质资料再生产和社会主义生产关系再生产。社会主义生产的实质是满足劳动者日益增长的物质和文化生活需要。与此相适应，社会主义再生产的实质是在经济发展的基础上提高社会全体人民的生活水平。(二)社会主义再生产的特点。考试内容：社会主义再生产的特点。社会主义再生产的特点是扩大再生产。扩大再生产从其实现的方式来看，分为外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产。外延的扩大再生产是指单纯依靠增加生产资料和劳动力的数量以及扩大生产场所来扩大生产规模。内涵的扩大再生产是指依靠技术进步、改善生产要素的质量及提高劳动效率和生产效率来扩大生产的规模。在现实生活中，两者往往是结合在一起进行的。根据我国目前的国情，应当把扩大再生产的立足点转移到内涵扩大再生产上来。二、社会主义的产业结构(一)产业结构的内涵及其划分考试内容：产业结构的内涵及分类方法。产业结构是指国民经济中各产业及产业内部各部门之间的比例关系和结合状况，是国民经济结构的一个基本方面。经常采用的产业分类方法有：提示：掌握分类方法及分类结果。1.两大部类分类法即把整个社会生产归纳为生产资料生产和消费资料生产两大部类。同时，每一产业内部还存在部门产业结构。2.三次产业分类法——第一、二、三产业提示：此问题掌握三个产业分别包括哪些部门。第一产业：用自然界本来就存在着的劳动对象进行生产的初级产品的生产部门，第一产业为农业，包括种植业、林业、牧业、副业、渔业;第二产业：对初级产品进一步加工的生产部门，包括工业和建筑业;第三产业：不生产物质产品而只提供服务的部门，即广义的服务业，包括流通部门(商业、交通运输业、邮电通讯业等)和服务部门(金融保险业、房地产业、公用事业、旅游业、技术和信息服务业等)3.生产要素密集程度分类法即根据不同的产业在生产过程中对不同生产要素的依赖程度，划分为资本密集型产业、劳动密集型产业、技术密集型产业。(二)影响产业结构的因素考试内容：影响产业结构的因素。1.消费结构对产业结构的影响。产业结构必须适合不断变化的消费结构，以消费结构作为安排和调整产业结构的出发点。2.资源结构对产业结构的影响。资源可分为自然资源和经济技术资源二大类，自然资源分为生态资源、生物资源、土地资源和矿产资源四种类型。科学技术越发达，产业结构受自然资源结构的约束度越小。经济技术资源是业已形成的生产技术条件。3.投资结构对产业结构的影响。投资结构决定了产业结构的形成和变化，产业结构又制约着新的投资结构。4.科学技术进步对产业结构的影响。科学技术的发展会促进产业结构的调整和完善。(1)新的科学技术可改造传统产业 (2)新的科学技术的应用会形成新的产业部门。5.劳动力素质和数量对产业结构的影响。注重发展知识密集型产业。6.产业间的关联方式对产业结构的影响。以市场机制为基础建立起来合理的产业间联系。(三)产业结构的优化考试内容：产业结构优化(掌握)产业结构的优化是指国民经济中各个产业间建立起的结构和的比例关系。我国产业结构优化的短期目标：实现产业结构的运行均衡;长期目标：实现产业结构高度优化。实现产业结构优化目标的途径：①建立适应社会主义市场经济体制的产业结构转换机制，充分发挥价值规律、市场机制、宏观调控的作用，推动产业发展和调整。②选准主导产业，培育战略产业，强化基础产业在产业结构中，根据各种产业地位和作用的不同，一般可以区分为：主导产业、战略产业、基础产业和一般产业。提示：要熟悉每种产业的概念：P62。我国目前的主导产业：建筑业、汽车工业、电子工业等;战略产业：生物技术、高技术产业和信息产业;基础产业：农业、能源、原材料工业以及交通、通讯、服务、科技、教育等产业。三、社会主义国民收入的分配(一)国民收入的初次分配和再分配考试内容：国民收入的初次分配和再分配。1.国民生产总值和国内生产总值我国实行国民经济核算体系(SNA)。(1)国民生产总值(GNP)：又称为国民总收入，是指一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内(一般为一年)收入初次分配的最终成果，它不包括生产资料的转移价值和重复计算因素，只计算物质生产部门的劳动者创造的全部新价值。(2)国内生产总值(GDP)：一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内(一般为一年)生产活动的最终成果，它不包括能源、原材料等各种中间消耗的价值，只计算国民经济各部门以货币表现的全部社会最终产品和劳务价值的总和。国内生产总值能较全面反映一国经济增长的动态和实力。按人口平均计算的国内生产总值的多少，基本上反映了一个国家现有生产力发展水平和人民生活富裕程度。(3)国民生产总值与国内生产总值的区别和联系区别：国民生产总值是指本国企业和本国居民在国内、国外所生产的最终产品的价值总额;国内生产总值是指所有企业和人员(包括外国企业和人员)在本国境内生产的最终产品的价值总额。将国内生产总值作为国民收入的来源，作为国民收入分配的起点。联系：GNP=GDP+本国居民来自国外的财产和劳务收入-支付给外国居民的财产和劳务收入=GDP+国外净要素收入GDP=GNP-国外净要素收入2.国民收入的初次分配国民收入分配的性质和形式是由社会生产方式，首先是由生产资料所有制性质决定的。社会主义国民收入的初次分配，是在与物质生产有直接联系的成员中进行的。(1)全民所有制企业国民收入的初次分配分为三部分：税金或利润→上交国家;企业基金→企业自留;工资→企业职工(2)集体所有制企业国民收入初次分配分为四部分：税金→上交国家;合作事业基金→上缴集资单位或主管部门;企业基金→企业自留;工资→企业职工(3)农村集体所有制经济国民收入初次分配分为三部分：税金→上交国家;公积金、公益金→集体提留;个人收入→农民社会主义国民收入经过初次分配，形成国家集中的纯收入、企业收入和生产劳动者的个人收入三部分，是社会主义社会的三种基本的原始收入。3.国民收入的再分配通过再分配形成的收入，称为派生收入。国民收入的再分配，是继初次分配之后，国民收入在整个社会范围内的分配。(1)进行再分配的原因：①满足非物质生产部门发展的需要和支付这些部门的劳动者劳动报酬的需要。②加强重点建设，保证国家经济按比例地协调发展。③设立社会保障基金。④建立社会后备基金，应付各种突发事故和自然灾害。(2)社会主义国民收入再分配的途径①国家财政收支。②银行信贷，信贷作为社会主义国民收入进行再分配的手段，有两个方面：一是存贷款活动本身，二是差别利率。③劳务费用的支付④价格体系。(二)社会主义积累基金和消费基金考试内容：社会主义积累基金和消费基金1.积累基金和消费基金的构成概念：积累基金是物质生产部门的劳动者所创造的国民收入中主要用作追加的生产资金部分。消费基金是物质生产部门的劳动者所创造的国民收入中用来满足劳动者个人消费及社会消费的那部分资金构成：积累基金由扩大生产基金、非生产性基本建设基金和社会后备基金三部分构成。在积累基金中，扩大生产基金是最主要的部分。消费基金分为社会消费基金(国家管理基金、文教卫生基金、社会保障基金)和个人消费基金(物质生产部门和非物质生产部门劳动者的劳动报酬基金)个人消费基金和社会消费基金的比例受社会经济发展水平和人民生活水平的制约。2.社会主义积累和消费的关系在社会主义制度下，积累基金代表着劳动人民的整体利益和长期利益，消费基金代表着劳动人民的个人利益和当前利益。两者在根本上是相统一的。但两者也有矛盾的一面：此消彼长。这是在劳动者根本利益一致基础上的矛盾，可以通过正确的处理得到解决。3.正确处理社会主义积累和消费关系的原则安排两者的比例→统筹兼顾，全面安排原则：(1)必须在生产发展和国民收入增长的基础上，兼顾积累和消费，使积累基金要保证进行扩大再生产的需要，消费基金要能保证劳动者物质文化生活水平提高的需要。(2)积累基金和消费基金的比例，必须同国民收入中的生产资料和消费资料的比例相适应。(3)正确安排积累基金内部的生产性积累和非生产性积累的关系。(4)正确安排消费基金中社会消费基金和个人消费基金的比例。(三)社会保障制度的健全与完善考试内容：社会保障制度的健全与完善1.社会保障制度的内容社会保障制度，是指社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。社会保障制度主要包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等制度。是通过国民收入再分配形成的一种分配关系。2.社会保障制度的改革和完善改革目标：完善社会保障服务网络，逐步建立起适应我国国情，资金来源多渠道，待遇结构多层次，保障方式多形式，管理体制法制化、社会化和规范化的有中国特色的社会保障体系。改革的具体内容(多选题)：(1)完善和扩大社会保障项目，开展多种类的社会保险;(2)多渠道筹集社会保障基金和扩大社会保障对象;(3)加强社会保障立法，使社会保障法制化;(4)实行社会化的社会保障管理;(5)建立多层次保障制度。3.健全和完善社会保障制度的作用和意义(1)有利于保证人民基本生活和社会安定(2)有利于企业转换经营机制(3)有利于政府精简机构和减轻负担(4)有利于引导合理消费和促进经济建设的发展。政府、企业、个人共同负担和筹集社会保险费用。四、社会主义经济增长与经济发展(一)经济增长与经济发展考试内容：经济增长与经济发展经济增长：一个国家或地区在一个时期内由于生产要素投入的增加或效益的提高等而引起的商品和劳务总供给量的增加。两层含义：商品和劳务总供给量是增加的;人均占有的商品和劳务也是增加的。经济发展：不仅是一般的经济增长，而且是指一个国家随着经济增长而出现的经济、社会、政治结构的变化，以及社会福利、文教卫生、群众参与经济及社会发展程度等在内的各种结构的协调与优化。经济增长只是经济发展的一部分，但它却是其中最基本、也十分重要的一部分。经济增长不等于经济发展。(二)经济增长方式及其转变考试内容：经济增长方式及其转变经济增长方式：指资源的总体配置方式，即决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济增长的方式。劳动、资本、土地是推动经济增长的三种基本要素。科学技术、经济制度也成为影响经济增长的重要因素。经济增长方式的类型：粗放型和集约型。粗放型经济增长是指主要依靠资本、劳动等生产要素投入来增加产品数量、推动经济增长的方式。集约型经济增长是指主要依靠科技进步和提高劳动生产者的素质来增加产品数量和提高产品质量、推动经济增长的方式。我国转变经济增长方式的内容和途径。(三)社会主义经济发展战略考试内容：我国经济发展战略经济发展战略是指在经济发展中有关全局性、长远性和根本性的决策体系，它包括一个相对较长时期内国民经济发展所要达到的战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策等方面的决策。特征：全局性、长期性和根本性。制定经济发展战略，首先要依据物质生产发展规律和客观经济规律，其次要依据本国的国情和国际环境，再次要充分考虑到需要和可能，具有可行性。经济发展目标是指在较长时间内国民经济发展所要达到的总体目标。通常用国内生产总值、人均国内生产总值表示，还可用劳动生产率、人均主要产品占有量、人均预期寿命、死亡率、人均收入、人均居住面积、教育普及率、人口增长等指标表示。我国经济发展战略：到20世纪末，实现国内生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平;到21世纪中叶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕。我国经济发展的战略重点：第一，加强农业基础地位，调整和优化经济结构;第二，实施科教兴国战略和可持续发展战略;第三，努力提高对外开放水平。2007年11月党的十七大对我国经济发展目标提出的新要求(P68)：六项内容。(四)树立科学的发展观考试内容：树立科学的发展观2003年党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会经济和人的全面发展”，并强调了“五个统筹”的任务目标，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内开放和对外开放。“发展”是科学发展观的第一要义;“以人为本”是科学发展观的核心内容;以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。“全面、协调和可持续发展”是科学发展观的基本要求;全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且各个方面都要发展;协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进;可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。“统筹兼顾” 是科学发展观的根本方法。贯彻落实科学发展观应当做好以下几项工作：(1)转变政府职能;(2)建立健全财税体制、社会保障制度、政绩考核制度等方面的机制;(3)改变经济增长方式;(4)突出社会经济工作的重点，切实解决关系广大人民群众切身利益的实际问题。