中级经济师人民币汇率制度

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2020中级经济师经济基础备考知识点：货币政策

知识点：货币政策

一、货币政策定义

货币政策并不等同于金融政策，它只是金融政策的一部分，是一国金融当局制定和执行的通过货币量、利率或其他中介目标影响宏观经济运行的手段。

货币政策一般包括三个方面的内容：

1、政策目标；

2、实现目标所运用的政策工具；

3、预期达到的政策效果。

二、货币政策目标

（1）稳定物价

（2）经济增长

（3）充分就业

（4）平衡国际收支

三、货币政策工具

（一）一般性政策工具

1、法定存款准备金率

（1）定义：法定存款准备金率是指根据法律规定，商业银行等将其吸收的存款和发行的票据存放在中央银行的最低比率。通常以不兑现货币形式存放在中央银行。

（2）效用：

体现在它对商业银行的信用扩张能力、对货币乘数的调节。

若中央银行采取紧缩政策，提高法定存款准备金率，货币乘数减少，限制了存款货币银行的信用扩张能力、最终起到收缩货币供应量和信贷量的效果。

（3）缺陷：

①央行调整法定存款准备金率时，商业银行可以变动其在央行的超额存款准备金，从反方向抵销法定存款准备金率政策的作用。

②对货币乘数的影响很大，作用力度很强，往往被当作是一剂“猛药”。

③见效较慢、时滞较长。对货币供应量和信贷量的影响要通过商业银行的辗转存贷逐级递推而实现。

因此，法定存款准备金率政策往往是作为货币政策的一种自动稳定机制，而不将其当作适时调整的经常性政策工具来使用。

2、再贴现

（1）含义：是指中央银行向持有商业票据等支付工具的商业银行进行贴现的行为。

（2）再贴现政策的基本内容是中央银行根据政策需要调整再贴现率。

当中央银行提高再贴现率时，商业银行借入资金的成本上升，基础货币得到收缩。

（3）优缺点：

优点：与法定存款准备金率比较，再贴现工具的弹性相对较大，作用力度相对要缓和一些。

缺点：主动权操纵在商业银行手中，所以中央银行的再贴现政策是否能够获得预期效果，还取决于商业银行是否采取主动配合态度。

3、公开市场业务

（1）中央银行在证券市场上公开买卖国债、发行票据的活动即为公开市场业务。中央银行在公开市场的证券交易活动对象主要是商业银行和其他金融机构。

（2）公开市场业务目的在于调控基础货币，进而影响货币供应量和市场利率。

（3）优缺点

与法定存款准备金率政策相比较，公开市场操作更具有弹性、更具优越性：

①影响商业银行的准备金，直接影响货币供应量；

②中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性的操作；

③中央银行可以主动出击；

④中央银行有可能用其对货币供应量进行微调。

局限性：

①金融市场不仅必须具备全国性，而且具有相当的独立性。

②必须有其他货币政策工具配合。

中央银行一般性货币政策工具包括：

（二）选择性货币政策工具

传统的三大货币政策工具，都属于对货币总量的调节，以影响整个宏观经济。在这些一般性政策工具之外，还可以有选择的对某些特殊领域的信用加以调节和影响。

选择性货币政策包括：

消费者信用控制、证券市场信用控制、优惠利率、预缴进口保证金

（三）直接信用控制

（1）含义：

直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，从质和量两个方面，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。

（2）手段：

利率最高限、信用配额、流动比率和直接干预等。其中规定存贷款最高利率限制，是最常使用的直接信用管制工具。

（四）间接信用指导

间接信用指导即中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法间接影响商业银行的信用创造。其中：道义劝告是央行利用其声望和地位对商业银行劝告。

窗口指导是指中央银行根据产业行情，物价趋势和金融市场动向等经济运行中出现的新情况和新问题，对商业银行提出信贷增减建议。窗口指导没有法律约束力，但影响力往往较大。

四、货币政策的中介目标

含义：介于货币政策工具变量（操作目标）和目标变量（最终目标）之间的变量指标。

指标选择原则：中央银行可以按照可控性、可测性和相关性的三大原则选择相应的中介目标。

货币政策目标的变量指标包括：

1.利率：反映市场资金供求状况、变动灵活的短期利率，如同业拆借利率、短期国库券利率。

2.货币供应量：1996年正式成为中介目标。

3.超额准备金或基础货币：具有可测性和可控性；

4.通货膨胀率：具有可测性和可控性

五、货币政策传导机制

1.传导途径和作用机理：

政策工具——操作目标——中介目标——最终目标

2.货币政策传导效率取决于：

（1）能够对货币政策变动做出灵敏反映的经济主体；

（2）较为发达的金融市场；

（3）较高程度的利率汇率市场化。

六、近年来我国货币政策的实践

“十一五规划”期间（2006-2010年）我国货币政策的演变。

1、2006-2007年从“稳健”转到“适度从紧”再到“从紧”。

2、2008年下半年从“从紧”转向“适度宽松”。

3、2009年下半年以来，随着内需对经济增长的拉动作用显著增强，中国人民银行通过窗口指导、风险提示、公开市场操作等多种方式，引导金融机构注重贷款平稳可持续增长和加强金融风险防范，正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。

4、2010年中央经济工作会议确定2011年实施稳健的货币政策，宏观政策导向发生了一个重要变化。之后，2011-2016年6次中央经济工作会议均确定继续实施稳健的货币政策，这意味着我国已连续7年实施稳健的货币政策。

我国的外汇市场 　　1994年1月1日起，我国外汇管理体制进行了重大改革：汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；取消外汇留成和上缴，实行银行结售汇制度。企业和个人按规定向银行结汇售汇，银行则进入银行间外汇市场进行交易。　　1994年4月4日，中国外汇交易系统启动运营，全国统一、规范的银行间外汇市场正式建立。银行间外汇市场（简称“外汇市场”）主要为外汇指定银行平补结售汇头寸余缺及其清算提供服务，外汇指定银行为交易主体，外汇管理部门对银行结售汇周转头寸实行上下限额管理，对于超过或不足限额的部分，银行可通过银行间市场售出或补充。　　1996年12月1日，我国宣布实现人民币经常项目可兑换。　　2005年7月21日，我国对人民币汇率形成机制进行改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。　　截至2007 年底，我国银行间外汇市场会员已达268 家（指即期市场），其中包括139 家外资金融机构、126 家中资金融机构和3家中资企业会员。外汇市场交易日趋规范，交易量和交易范围也逐渐扩大，市场发展速度较快。

【 #经济师考试#导语】2018年经济师考试备考中，经济师考试频道!　　(2)部分可兑换。　　指一国或某一货币区的居民可以在部分国际交易项目下自由地将本国货币与外国货币相兑换。常见的部分可兑换有经常项目可兑换和资本项目可兑换。现实中的部分可兑换通常是指经常项目可兑换。　　(二)经常项目可兑换的标准与内容　　根据国际货币基金组织协定，成员国如接受第八条款规定的义务，则该国成为国际货币基金组织第八条款成员国，其货币将被视为可兑换货币。第八条主要内容包括：　　(1)不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制。　　(2)不得实施歧视性货币措施和复汇率政策。　　(3)成员国对其他国家所持有的本国货币，如对方提出申请并说明这部分货币结存系经常性交易中获得的，则应予以购回。　　国际货币基金组织的货币可兑换主要是指经常项目可兑换，而不是完全可兑换。　　(三)资本项目可兑换　　资本项目可兑换就是实现货币在资本与金融账户下各交易项目的可兑换。　　资本项目完全可兑换的条件：(1)稳定的宏观经济环境;(2)稳健的金融体系;(3)弹性的汇率制度。　　(四)我国的外汇管理体制的改革　　1996年12月我国实现了人民币经常项目可兑换、对资本项目外汇进行严格管理。　　【例13·单选题】根据IMF协定第八条款规定，货币可兑换概念主要是指()。　　A.经常项目可兑换　　B.资本项目可兑换　　C.金融项目可兑换　　D.完全可兑换　　【答案】A　　【解析】本题考查货币可兑换的相关内容。　　外债管理　　(一)外债与外债管理的概念　　根据国际货币基金组织和世界银行的定义，外债是指在任何特定时间内，一国居民对非居民承担的具有契约性偿还责任的债务，包括本金的偿还和利息的支付。　　外债管理是指一国政府对外债及其运行加以控制和监督。　　(二)外债总量管理与结构管理　　1.外债总量管理　　外债总量管理的核心，是使外债总量适度，不超过债务国的吸收能力。外债的吸收能力取决于债务国的负债能力和偿债能力两个方面。前者决定债务国能否将借入的外债消化得了，使用得起;后者决定债务国对外债能否偿还得起。　　目前，世界各国用来监测外债总量是否适度的指标(债务国控制外债总量的警戒线)主要有：　　负债率≤20%　　债务率≤100%　　偿债率≤25%　　短期债务率≤25%　　2.外债结构管理　　外债结构管理的核心，是优化外债结构。外债结构是指外债的各构成部分在外债总体中的排列组合与相互地位。　　外债结构的优化具体包括以下几个方面：　　①外债种类结构的优化;　　②外债期限结构的优化;　　③外债利率结构的优化;　　④外债币种结构的优化;　　⑤外债国别结构的优化;　　⑥外债投向结构的优化。　　【例14·多选题】根据国际上通行的标准，债务国控制外债总量的警戒线有()。　　的负债率　　的债务率　　的债务率　　的偿债率　　的偿债率　　【答案】ABE　　【解析】本题考查国际上债务国控制外债总量的警戒线。