初级经济师财政税收精讲班

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初级经济师2020财政税收备考知识点：公债的负担

（一）认购者即债权人的负担

公债作为认购者收入使用权的让渡，公债发行必须考虑认购者的实际负担能力。

（二）政府即债务人的负担

政府借债是有偿的，到期要还本付息，借债的过程就是公债负担的形成过程，政府借债要考虑偿债能力，只能量力而行。

（三）纳税人的负担

不论公债资金的使用方向如何、效益高低，还债的收入来源最终还是税收，也就是当政府以新债还旧债的方式难以继续时，最终是以税收还本付息。

（四）代际负担

公债不仅形成一种当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。有些公债的偿还期限长，连年以新债还旧债并不断扩大债务规模，就形成这一代人借的债转化为下一代甚至几代人负担的问题。

三、厉行节约、讲求效益原则节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。讲求节约是缓解财政收入的有限性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。提高财政支出的使用效益，节约财政资金，必须从以下几方面入手：其一，严把财政计划关。其二，加强对财政资金使用单位的日常管理。【例题1】下面有关财政基本建设支出的结论中，不正确的是( )。A. 范围包括基本建设拨款和贷款B. 在我国此项支出一直居于财政支出的首位C. 此项支出是固定资产投资的重要组成部分D. 此项支出是形成新的产业结构的支柱答案：B【例题2】我国财政部门在编制每年收支预算时，作为支出类级科目的划分标准的是( )。A. 按支出的具体用途 B. 按国家职能C. 按在社会再生产中的作用 D. 按经济性质答案：A【例题3】下列选项中，属于财政支出的有( )。A. 公共部门工作人员的工资 B. 公共经费 C. 国有企业职工工资 D. 价格补贴 E. 公共部门征用土地支出答案：ABDE【例题4】下列支出中，属于消费性支出的有( )。A. 国家机关的基本建设支出 B. 行政管理支出 C. 国防费D. 企业挖潜改造支出 E. 抚恤和社会福利救济费答案：BCE

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初级经济师2020财政税收备考知识点：组织财政收入的原则

组织财政收入的原则

（一）从发展经济入手，增加财政收入的原则

地位：首要原则

含义：在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大财政收入的来源。经济决定财政。

财政收入的规模和增长速度，关键取决于国民经济发展的规模、速度和资金积累水平。

（二）利益兼顾原则

兼顾国家、集体和个人三者之间的物质利益：指财政在处理国民收入的再分配，并相应取得自身收入的过程中，不能只考虑财政收入的获取，还应将必要的财力留给企业和个人，以调动和发挥其积极性。

兼顾中央与地方政府之间的物质利益：指财政在处理国民收入的再分配，并相应取得自身收入的过程中，不能只考虑中央或地方的财政收入，还必须兼顾中央财政与地方财政的利益关系。

（三）合理负担原则

合理负担原则，就是指在组织财政收入时，纳税人的税收负担要与其负担能力相适应，要坚持横向公平和纵向公平。

①横向公平是指具有相同纳税能力的人应当缴纳相同的税收

②纵向公平是指具有不同纳税能力的人应当缴纳不同的税收。

③机会均等是指基于公平竞争的原则，通过税收杠杆的作用，力求改善不平等的竞争环境，鼓励企业在同一起跑线上开展竞争，以达到社会经济有序发展的目标。

（四）公平与效率兼顾原则

含义：指政府在组织财政收入时不仅要讲求公平，同时还必须讲求效率。

效率的两层含义：一是征税过程本身的效率；二是指征税对经济运行效率的影响，即有效发挥税收的经济调节功能。

公平与效率矛盾的解决：既要考虑经济的稳定发展，又要考虑到社会成员之间的贫富差距不能过分拉大，不能片面追求效率或片面追求公平。