中级经济师财政政策

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2020中级经济师经济基础常考知识点：财政政策类型

财政政策类型

根据财政政策调节经济周期的作用划分：分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。

1.自动稳定的财政政策是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。也被称为财政自动稳定器。

主要表现在两个方面：

①包括个人所得税和企业所得税的累进所得税的自动稳定作用；

经济萧条时期，个人收入和企业利润减少，税基相对缩小，适用的累进税率相对下降，税收会自动减少。

②政府福利支出的自动稳定作用。

经济衰退时，领取失业救济和各种福利标准的人数增加，政府福利支出自动增加，有利于抑制消费支出的持续下降。

2.相机抉择的财政政策是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活的选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。该政策又包括汲水政策和补偿政策。

①汲水政策是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。汲水政策的特点包括：

第一：它是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策；

第二：它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；

第三：财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活动、经济实现自主增长政府就不再投资或缩小投资规模

第四：如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实施。是一种短期财政政策。

②补偿政策是指政府有意识的从当时经济状态的反方向调节经济变动的财政政策。

经济萧条时期，增加支出、减少收入，增加社会有效需求，刺激经济增长

经济繁荣时期，减少支出、增加收入，减少社会过剩需求，稳定经济波动。

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2020中级经济师经济基础备考知识点：财政政策的工具

财政政策的工具

财政政策的工具是用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

财政政策工具的使用如下：

预算政策

1.社会总供给小于社会总需求：缩小支出规模、保持预算盈余。

2.社会总供给大于社会总需求：扩大支出规模，保持一定赤字规模。

税收政策

1.社会总供给小于社会总需求：提高税率、减少税收优惠来增加税收。

2.社会总供给大于社会总需求：降低税率、增加税收优惠来减少税收。

政府投资

1.社会总供给小于社会总需求：降低投资支出水平。

2.社会总供给大于社会总需求：提高投资支出水平。

补贴政策

1.社会总供给小于社会总需求：减少财政补贴支出。

2.社会总供给大于社会总需求：增加财政补贴支出。

公债政策

公债发行中通过期限种类的不同设计和调换公债长短期限以及调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化来对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。

公共支出

政府用于满足纯公共需要的一般性支出，包括：

1.狭义购买性支出：政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出。

2.转移性支出：政府补助支出；捐赠支出；债务利息支出。经济过热时，减少公共支出；经济过冷时，扩大公共支出。

项目　 财政政策　 货币政策　 优点　 可以直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快的特点。在调节公平分配和结构调整、促进经济增长和充分就业、优化资源配置等方面，效果比较明显。　 通过货币供求总量的调整，可以直接调节物价总水平，影响市场利率水平，调节经济运行中的消费与储蓄关系。特别是货币政策操作属于一种经济行为，对经济的调节作用比较缓和和灵活，有利于市场机制作用的发挥。　 缺点　 1.财政政策对社会总需求的调节主要是改变总量中的比例和分布；2.财政政策对经济运行发挥作用的过程主要是政府干预，因而这种调节作用容易对市场机制形成较大冲击，也难以提高资金的使用效率；3.财政政策的制定过程是一个经济决策和政治决策相结合的过程，政策实施起来灵活性相对较小。　 1.货币政策难以解决国民收入的分配不公问题；2.货币政策在弥补市场机制缺陷，促进区域经济协调发展和经济结构调整方面的作用不如财政政策直接和有效。　 　　【课后题第4题】可以直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快特点的经济政策是( )。 　　A.财政政策 B.货币政策 C.投资政策 D.消费政策 　　答案：A