财政税收经济师中级讲义

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中级经济师2020财政税收备考知识点：现代税收原则

现代税收原则

现代税收应遵循的基本原则有：财政原则、经济原则、公平原则。

（一）财政原则

税收必须为国家筹集充足的财政资金，以满足国家职能活动的需要，包括财政收入和税务行政两方面。

税收的财政原则包括下列内容：

1.充裕原则；

2.弹性原则——税收收入应能随财政支出的需要进行调整；

3.便利原则；

4.节约原则——节省税务行政费用。

（二）经济原则

税制的建立应有利于保护国民经济，避免税收妨碍生产的消极作用，进而促进国民经济持续、均衡发展。

（三）公平原则

税收负担应公平合理地分配于全体社会成员之间，即瓦格纳的“社会正义原则”。在当代西方税收学界看来，税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要的原则。税收公平应包括两方面内容，即普遍原则和平等原则。

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中级经济师2020财政税收备考知识点：税收负担的转嫁与归宿

（一）税负转嫁与归宿的概念

税负转嫁：纳税人通过各种途径将应缴税额全部或者部分地转给他人负担从而造成纳税人与负税人不一致的经济现象；

税负归宿：税收负担的最终归着点。

（二）税负转嫁（税收辗转）的形式

1.前转：又称“顺转”。前转是税负转嫁最典型和最普通的形式；

2.后转：又称“逆转”；

3.消转：又称“税收转化”，即自我消化税款。特殊的税负转嫁形式；

4.税收资本化：也称为“资本还原”，是指生产要素购买者将所购买的生产要素未来应当缴纳的税款，通过从购入价格中扣除的方法，向后转移给生产要素的出售者税收资本化主要发生在某些资本品的交易中名义上税款是由买主缴纳，实际上则是由卖主承担。

（三）税负转嫁的条件

1.商品经济的存在

2.自由的价格体制

（四）税负转嫁的一般规律

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中级经济师2020财政税收常考知识点：收入分配职能

（一）收入分配职能的含义

1.收入分配的目标：实现公平分配

2.在市场经济条件下，公平包括经济公平和社会公平两个层次：经济公平、社会公平

（二）社会公平的准则

1.保证生存权准则——社会公平的基本准则（生存权是人类最基本的权利）

2.效率与公平兼顾准则

（1）效率市场的分配格局是社会公平的基础；市场领域中的“公平”实质上是“效率”，而经济公平以生产要素的初始条件为前提，但初始条件被社会认为是不公平的；

（2）社会公平要尽可能缩小效率市场形成的分配差距，但要尽可能减少效率损失。

3.共同富裕准则共同富裕不仅指缩小人们之间的收入分配差异，还指缩小地区之间收入分配差异。