中级经济师王风霞

从伦敦奥运会开始，奥运会火炬将不在主办国之外的城市传递；所以秦皇岛是不会传递奥运会的火炬的；也就不存在你的问题了； 有问题，请追问；

在法律层面，陪审员和法官享有“同等权利”，既可以就案件事实发表意见，也可以就法律认定表达观点。对于判决结果，合议庭的规则也是少数服从多数。这是否意味着，如果某个案件是一名法官和两名陪审员一起审的，如果双方意见出现了分歧，法官必须服从？事实并非如此，探索人民陪审员只参与审理事实认定问题，不再对法律适用问题进行表决。

对此，中国政法大学教授施鹏鹏指出，确立职权配置主要基于两方面考虑：一方面，人民陪审员并非法律专业人士，很难对法律适用问题作出评价，故仅由职业法官负责法律适用更为妥当；另一方面，人民陪审员与职业法官共同参与对案件事实的认定，并保持对职业法官的人数优势，这可以矫正职业法官因长期执业惯性所形成的偏颇和执拗。“区分事实认定和法律适用问题，让陪审员的作用集中于前者，有助于陪审制充分发挥其长处。”

人民陪审员，不是一个新职业；人民陪审员制度，也不是一个新制度，它已有60多年的历史。究竟哪些人可以当人民陪审员？常树军解释说：按照以前规定，在我国，公民担任人民陪审员，要拥护中华人民共和国宪法；品行良好、公道正派；身体健康。应当具有大学专科以上文化程度。

符合条件的公民，可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。

而改革后的人民陪审员选任条件，则将担任人民陪审员的年龄条件从23周岁提高到28周岁，将学历条件从一般为大专以上文化程度改为一般应当具有高中以上文化程度，但是农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重者不受此限。这样让人民陪审员的参审机制更为灵活。

如果人民陪审员不出庭、拒绝陪审怎么办？安阳中院政治部副主任张筱丽说：按照人民陪审员的选拔方案，公民经选任为人民陪审员的，无正当理由不得拒绝履行陪审职责。法院今后还将建立对人民陪审员无正当理由拒绝履行陪审职责，有损害陪审公信或司法公正等行为的惩戒制度，如人民陪审员退出惩戒机制等。

您好！人民陪审员，该怎么当？推荐您阅读《人民日报》的下面这篇文章：核心阅读　　作为法院与社会之间的桥梁和纽带，人民陪审员除了有助于推进司法民主，还有利于加深社会对司法公正的理解和信赖。目前我国人民陪审员制度落实情况如何？面临哪些问题？记者分赴山东、山西和云南三地基层法院，对人民陪审员制度的实践情况进行了调查。　　济南章丘市法院人民陪审员王凤霞　　“我们在，监督就在”　　身着黑色制服、胸前佩戴标牌，乍看起来，57岁的王凤霞与法院工作人员没什么两样。　　“这衣服和胸牌都是法院统一定制的，不过法官的胸牌是圆形，我们的是长方形。”王凤霞一边笑着解释，一边伸出指头数了数，已经做了整整9个年头的人民陪审员。2005年5月，经过单位推荐，法院、人大、司法局共同考察，市人大任命并向社会公示等一系列程序，王凤霞和另外54位来自各行业的市民一起，成为章丘市人民法院首批人民陪审员。　　王凤霞以前任职于章丘市妇联，工作内容主要是维护妇女、儿童的合法权益。这些年，她曾多次进出法庭，也参与过不少案件的合议。参与哪个案子，一般采取随机抽取的办法。法院会提前一个月左右告知王凤霞，并请她前来查阅案卷。庭审时，王凤霞要全程参与，和法官一起合议，有异议时便提出自己的意见。　　一开始，王凤霞心里就没底，不知道这人民陪审员该咋当。回想起来，她还有些不好意思，因为自己基本上是“陪而不审”。评议案件时，她常常只是附和法官的意见。　　今非昔比，经过多年历练，王凤霞已是“经验老到”，先后参加过600多个案件的陪审工作。而让她最有成就感的，就是自己的意见被合议庭采纳。　　在章丘市人民法院，人民陪审员有可以用来办公、交流的“人民陪审员之家”。法院每年会开展一两次大规模的集中培训，平时也有一些单项培训。　　前些年，受交通不便、运行机制不完善等因素影响，人民陪审员的参审率一度较低。但近两年，情况大为转变。2013年，章丘市人民法院办理的2500件普通程序案件，参与陪审的人民陪审员有近5000人次。　　章丘市人民法院院长刘玉庆说，按照山东省高级人民法院的要求，今年年底，全省法院要实现中级法院人民陪审员参审率达到30%、基层法院达到80%的目标。“在章丘市人民法院，普通程序案件人民陪审员参审率已经达到100%。我们将人民陪审员定位在审判监督上，充分发挥他们的作用，应该说实现了制度设计的初衷。”　　随着法院人民陪审员数量的增加，王凤霞被抽取的几率不会再像过去那么高，但她的工作并没有减少多少。退休多年之后，她又成了“上班族”，分担起人民陪审员的日常管理。“我们并不是由法院来管理，而是相对自治，这样才能保持人民陪审员的独立性和监督作用。”　　为确保人民陪审员尽职尽责，章丘市人民法院专门邀请人大代表旁听人民陪审员庭审，对其作用发挥情况进行考评。参审率不高或有违法违纪问题的人民陪审员，将由人大按相关程序清退。　　“人民陪审员是法院与社会之间的桥梁和纽带，虽不着法袍，代表的却是千千万万的民众，可以让人们感受到法律的公平与公正。”王凤霞认为，人民陪审员虽然不是法律专业出身，但最大的优势在于熟悉社会，容易联系群众。“我们在，监督就在。有这个身份，就要对得起良心！”（记者 卞民德）　　昆明五华区法院人民陪审员陈建云　　“调解陪审合议，什么都干”　　“第一次陪审时，审理的是抢劫案件。我坐在审判席，都不敢正面看被告，整个庭审几乎没说话。”说起自己的第一次陪审，云南昆明五华区人民法院的人民陪审员陈建云记忆犹新。　　从2005年5月被任命为人民陪审员至今，陈建云即将干满两个任期。“犯罪主观方面”“连带责任”“法定从轻”等法学专业术语，陈建云信手拈来。　　“工作和书记员差不多，送达、调解、陪审、合议，什么都干。”陈建云介绍，“我已经参与了2300多件案件的办理，平均每天不止一件。”　　陈建云是五华区人民法院的22名“坐班”人民陪审员之一。除了“坐班”的人民陪审员，五华区人民法院目前还有25名不用“坐班”的人民陪审员。“由于他们都有自己的工作，协调时间来参与案件审理比较麻烦，现在往往要提前两三个月和非坐班的人民陪审员约好庭审时间。” 五华区人民法院人民陪审员办公室主任叶玮告诉记者。　　“全区人民陪审员专项经费为19万，加上部分中央财政转移经费，基本上刚刚满足人头费的需要。”叶玮说。　　低廉的补助导致的结果便是人民陪审员年龄结构老化。“没有30岁以下的，平均年龄近50岁，退休后再来担任专职陪审员的有十几个。”叶玮说。　　“最大的问题还是认识问题。”昆明市中级人民法院人民陪审员办公室主任乔杨说，“以经费保障为例，个别县区每年才1万元左右。”虽然财政部曾经出台规定，要求人民陪审员专项经费要在财政预算中明确列支，但现实中往往与其他法院经费打包。　　“人民陪审员在实践中‘选而不用’‘陪而不审’‘合而不议’的情况不同程度地存在。”乔杨告诉记者，由于不少兼职陪审员时间难以协调，部分法院存在不愿使用的情况；而部分兼职陪审员连续多次拒绝陪审工作，也让法院不愿再使用。　　据乔杨介绍，昆明目前正在进行人民陪审员倍增工作，但部分区县法院很难找到合适的人选。“有能力、有热心、也想做的人没有时间，有时间的退休人员的身体状况又未必能够胜任。”乔杨指出，部分非坐班陪审员也存在将人民陪审员只当做荣誉而不认真履职的情况，为此，昆明市专门出台规定，要求人民陪审员每年至少参与5件案件的审理。　　“从设立人民陪审员制度的初衷看，并不过分强调陪审员的法学专业素养，更重要的是从普通群众的视角对案件审理提出意见。”乔杨说，每个人民陪审员都经过严格程序考察，上岗前都进行了脱产培训，“在培训时，我们就强调人民陪审员多从‘情’和‘理’角度发表意见，不必过多顾虑法律专业知识的不足。”　　“部分人民陪审员因为对自己法律知识不自信，怕发言外行被笑话，甚至影响案件审理，常常选择随大流。”乔杨说，为了让人民陪审员充分发挥作用，昆明市中院甚至规定人民陪审员要先发表意见，“但落实情况并不理想。”（记者 杨文明）　　太原杏花岭区法院人民陪审员李丽萍　　“要对得起判决书上的签名”　　“陪审陪审，光陪不审怎么能叫陪审员？”山西太原市杏花岭区法院人民陪审员李丽萍认为，“陪审，顾名思义就是陪同法官审理，重点还得在‘审’上。”　　性格泼辣、快人快语的李丽萍是杏花岭区大东关街道的妇联主席。她介绍，2013年全年陪审了20多个案子，每起案件与她“搭档”的法官都很重视陪审员的意见，庭审时一般都会主动征求她的意见，或者让她发问，庭审后、宣判前都会积极和陪审员讨论案情。　　“去年年底陪审员培训时，有人反映法官不重视陪审员，不给发言机会。”李丽萍毫不讳言，“我当时就反驳，不能怨法官不给机会，法律赋予你的权利你就得主动行使，要对得起判决书上的签名。”　　李丽萍所言的陪审员权利，在2005年5月起施行的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》中有明确规定：人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。　　如何实现同等权利？金诚同达律师事务所林蔚律师解释，“人民陪审员参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。特别是当人民陪审员和法官意见不统一时，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定提交审判委员会讨论。”　　但制度规定和具体执行难免存在脱节。“坐坐场、露露相，不说话、光签字。”有过诉讼经历的群众曾这样调侃一些人民陪审员的工作现状。对此，曾挂职基层法院副院长的北京大学法学院凌斌副教授坦言，“人民陪审员如果只是陪坐和签字，‘审’的功能无法很好发挥，就难以发挥人民陪审员制度的司法民主作用。”　　“制度设计的初衷和实践存在差距，人民陪审员最直接作用变成了缓解法院案多人少的矛盾，保证合议庭人员‘够数’。”林蔚分析。　　据介绍，为充分发挥群众参与司法、监督司法的重要作用，李丽萍所在的太原市作为“倍增计划”试点，今年全市人民陪审员将由现在的222名增加到448名。通过扩大人民陪审员队伍这一途径，来促进司法民主，已成共识。　　数量上去了，“审”的功效如何更好保障？“一是要主动，二是要学习。” 李丽萍认为，陪审员参与案件要说到点子上，这样法官和当事人才能更多采纳你的意见，因此日常法律素质的培训学习不可或缺。　　先“培训”再“陪审”， 这是当地“倍增计划”提升人民陪审员履职水平的办法。今年暑期，山西大学迎来了一批来自各行各业、年龄参差不齐的“学生”，他们就是新当选的县级法院人民陪审员。“人民陪审员来自人民群众，多从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，消除当事人对法院审判的猜疑和误解。”方山县一位人民陪审员在结业考试中这样阐述自身定位。　　多年的陪审员经历让李丽萍也深有同感，“人民陪审员的‘审’确实要和法官的‘审’有区别，除了合法，陪审员更关注合情、合理的应用，这样能起到更好的司法效果。”　　对此，林蔚表示认可，“人民陪审员虽不具备完备的法官专业思维，但对案件审理作出的是一种自然理性行为，代表更广泛的民意和良知，可以增强公众对裁判结论的认同感。并且人民陪审员天然联系着各方面社会公众，作为法院与群众沟通交流的一座重要桥梁，更容易加深社会对司法公正的理解和信赖。”（记者 冀 业）

北京奥运会圣火于2008年7月30日在秦皇岛进行了传递，共有208名火炬手参加。 火炬手完全名单如下：1 郗恩庭 国体总局 2 聂瑞平 河北省体育局 3 刘中华 秦皇岛市公安局交警支队 4 孙刚 华北电网有限公司 5 林秀贞 河北省枣强县王常乡南臣赞村 6 闻德生 燕山大学 7 王习三 衡水市习三内画艺术院 8 李同亮 河北省人民政府 9 赵爱彬 河北省秦皇岛市中级人民法院 10 朱浩文 秦皇岛市政府 11 郭爱民 秦皇岛市 山海关区人民政府 12 唐青 河北省 石家庄市体育局局长 13 张轶 河北省体育局射击运动管理中心 14 　　 ABU 15 白李 BOB 16 梁悦 CNR 17 付宇 重庆市四川外语学院 18 牙里坤卡马力吐尔克 乌鲁木齐市高级中学 19 赵四 武警特警学院 20 武志新 秦皇岛市北戴河区人民政府 21 谭靓 秦皇岛移动公司 22 马铁牛 青龙满族自治县青龙镇大丈子村 23 于春海 秦皇岛市海港区人民政府 24 杨广俊 秦皇岛海三金屋集团 25 张文茂 河北衡水中学 26 张佳文 秦皇岛市海港区第七中学 27 时子桓 秦皇岛市一中 28 郎晓光 秦皇岛广顺集团 29 潘洪书 河北洪都实业有限公司 30 李江 华北电网有限公司，秦皇岛电力公司 31 谷立江 秦皇岛市教育局 32 苗娜 秦皇岛市第一医院 33 崔伟 北京维拓时代设计院 34 王进勇 中共秦皇岛市委市直机关工委 35 朱立红 秦皇岛市档案局 36 韩红东 中共秦皇岛市海港区委区直机关工委 37 徐志文 领先科技发展有限公司 38 高云霄 河北省财政厅 39 王进才 中共河北省纪律检查委员会 40 胡银山 河北省委宣传部 41 孟莎 秦皇岛市小海燕评剧团 42 朱立秋 河北鹏运企业集团 43 程雨婷 秦皇岛市气象局办公室 44 宋炳方 河北省秦皇岛市方华贸易集团有限公司 45 赵继东 中国网络通信集团公司 46 崔世君 中国网通（集团）有限公司河北省分公司秦皇岛市分公司 47 郭丽霞 秦皇岛市开发区青馨家园社区居委会 48 胡英杰 秦皇岛经济技术开发区管委会 49 王爽 河北科技师范学院体育系 50 王凤霞 秦皇岛市开发区碧水园社区居委会 51 王晓丹 海港区东港镇东付店村 52 张欣 北戴河联峰路小学 53 李淼 秦皇岛石油公司 54 王小静 中煤秦皇岛分公司 55 霍连启 秦皇岛首秦金属材料有限公司 56 李广民 秦皇岛渤海物流控股股份有限公司 57 王广会 河北省秦皇岛市海阳农副产品批发市场 58 刘宇虹 河北省秦皇岛市渤海物流控股股份有限公司商城商场 59 谢和娜 北戴河教育局 60 敖国强 中共秦皇岛市纪律检查委员会 61 谢海梅 秦皇岛市委统战部 62 王雅辉 秦皇岛市山海关区人民检察院 63 刘洪柱 秦皇岛经济技术开发区招商局 64 高经纬 中国人民解放军军械工程学院博士生队 65 王文军 山海关石桥农贸批发市场 66 陈利国 秦皇岛市农业局土肥站 67 孟繁勤 河北省秦皇岛市卢龙县刘略庄镇孙略庄村 68 马英侠 昌黎县城郊区刘李庄村 69 郝宏江 武警河北总队秦皇岛支队 70 赵燕兵 武警河北总队秦皇岛支队 71 付丛玉 河北总队第四支队五中队 72 刘文凤 秦皇岛市妇女联合会 73 师雪风 秦皇岛奥莱特腈纶有限公司 74 纪福顺 中国耀华玻璃集团公司 75 孙洪敬 中国联通秦皇岛分公司 76 高金红 秦皇岛港务集团 77 吕映荷 秦皇岛市第一中学 78 张宇 秦皇岛市高级技工学校 79 张璐尧 秦皇岛市实验中学 80 王毅新 河北省青龙满族自治县第一中学 81 赵俊修 秦皇岛职技学院 82 侯昌明 河北省抚宁县操营镇水门寺小学 83 翁爱国 河北省卢龙县中学 84 王建 东北大学秦皇岛分校 85 王景琦 秦皇岛市第三中学 86 顾绍年 秦皇岛市卫生学校 87 解秋明 山海关第一中学 88 藏莎莎 秦皇岛市燕山大学 89 王洪 河北省秦皇岛市北戴河区教育局 90 张国兴 秦皇岛市文联 91 吉羊 东北大学秦皇岛分校 92 司玉明 秦皇岛日报社 93 刘田 北京我爱我家房地产经纪有限公司 94 李秀丽 秦皇岛市海港区东环里社区居委会 95 祖梅 中国银行北京市分行 96 梁敏 秦皇岛市山海关区新影社区居委会 97 郝晓东 天津（河北海运有限公司） 98 张和 秦皇岛市基督教会 99 兰波 农工党秦皇岛市委 100 王慧丽 中国网通（集团）有限公司秦皇岛市分公司 101 荣荣 河北省秦皇岛市广播电视中心 102 李世伟 承钢销售分公司 103 武治辛 中国网通集团有限公司河北省承德分公司 104 贾巍 承德太平洋饮品公司 105 胡选辉 河北承德市博大通讯器材商贸有限公司 106 刘国 河北省承德市公安消防支队 107 刘彦龙 河北衡水老白干酒业股份有限公司 108 赵鸿 河北衡水恒通热力有限公司 109 马玉亮 张家口市伊斯兰教协会 110 张新亮 张家口市桥东公安分局 111 任金龙 武警张家口支队一中队 112 郭清华 张家口市就业局 113 李大畏 中共张家口市委办公室 114 苏根梅 张家口市体育局 115 赵墨涛 中煤张家口煤矿机械有限公司 116 赵云峰 中共张家口市蔚县检察院 117 胡慧峰 张家口市第一中学 118 刘晓刚 张家口市张家口影院 119 闫兴明 涿鹿县农业局 120 任汉华 涿鹿县人民政府“三祖文化产业”办公室 121 刘娜 河北省涿鹿县妇女联合会 122 刘艳 河北省涿鹿县涿鹿镇第一小学 123 陈占忠 涿鹿县五堡镇九堡村 124 张树成 河北省涿鹿县吉庆矿业有限责任公司 125 谷晓晖 河北省涿鹿县公安局 126 王建忠 武警河北省总队第七支队忿河检查站 127 任昌华 中共涿鹿县委 128 江燕 河北省廊坊市开发区地税局 129 蔡大军 河北省固安县公安局 130 李修凯 永清县鑫隆奶牛养殖有限公司 131 王恭祎 河北省廊坊市农林科学院 132 王建勇 廊坊开发区建设工程质量监督站 133 高洪博 河北省秦皇岛军分区政治部 134 Ellen Agency Professional, PT AJ Manulife Indonesia 135 王四峰 千喜鹤 136 曹立新 秦皇岛协亨商贸有限公司137 方鸿 华北制药 138 赵子菁 中国人民财产保险股份有限公司河北省秦皇岛市分公司山海关支公司 139 何雪峰 江苏省扬州环球公司 140 连云丽 北京大中电器有限公司广宣总部 141 杨柘 三星（中国）投资有限公司 142 王彤 北京三星通信技术研究有限公司 143 刘小明 人民日报社科教文部 144 张清 北京奥组委国际联络部 145 苏小鲁 三星（中国）投资有限公司 146 孙群 国家税务总局 147 何俊雄 国家税务总局 148 俞书春 国家税务总局 149 王炜 北京市地方税务局 150 马巨福 中国电信集团公司秦皇岛市分公司 151 崔泳镐 三星（中国）有限公司 152 沈勇男 北京三星通信技术研究有限公司 153 连智燕 中兴通讯集团 154 王灏铮 北京青年报社 155 杜昉 法制晚报社 156 郭宇 北京青年报社 157 李建朋 秦皇岛篮球学校 158 李庆伟 秦皇岛日报社 159 薛建华 河北省农业银行营业部 160 王冲 河北省石家庄市第六中学高二11班 161 李卫科 邯郸铁路公务段 162 崔健 天津可口可乐饮料有限公司 163 葛浩霖 天津可口可乐饮料有限公司 164 刘洁 天津可口可乐饮料有限公司 165 李然 天津可口可乐饮料有限公司 166 袁荧 上海市第三女子中学 167 路欣怡 北京市西区邮电局百万庄邮电局 168 汪洋 中国邮政储蓄银行 169 刘涛 中国邮政集团公司 170 刘嘉 联想（北京）电脑公司 171 王晓岩 联想 172 朱家敏 北京百福东方国际物流有限责任公司 173 余伟 公安部 174 袁正明 中央电视台 175 袁茵 国际关系学院 176 吴艳霞 燕赵都市报 177 赵宇明 燕赵都市报 178 李响 天津市市采购中心 179 王丽慧 秦皇岛市体育局 180 曹武 河北省秦皇岛市体育局 181 刘刚 河北省秦皇岛市体育局 182 章伟云 秦云科联环境工程有限公司 183 李秀云 河北省体育局自行车运动管理中心 184 郝健 河北省衡水市体育局 185 谭万明 河北省承德体育运动学校 186 张宗禹 张家口市体育局 187 罗平 张家口市第一少儿业余体校 188 Schenker AG189 Schenker AG 190 Chen Shaoshu 191 常秀华 河北省廊坊市体育局 192 郭爱民 河北省廊坊市体育运动学校 193 董路锋 保定市体育局 194 贾锁柱 保定市体育局 195 郑克宇 保定市第一重点业余体校 196 赵坤 河北省体举柔运动管理中心 197 温海瑞 河北省体育局自行车运动管理中心 198 李彩霞 海港区 199 范红斌 河北省体举柔中心体操队 200 邢一男 香港科技大学 201 龚秀峰 青龙县残疾人联合会 202 冀少林 秦皇岛市档案局 203 张俭 秦皇岛市山海关食品厂 204 李芳 河北游泳跳水中心 205 刘文博 可口可乐（中国）饮料有限公司 206 黄建华 秦皇岛港务集团有限公司 207 孙庆梅 河北省体育局足球管理中心 208 王三堂 中共秦皇岛市委