初级经济师考试章节训练

【 #经济师考试#导语】2018年经济师考试备考中，我为帮助大家备考特分享了相关备考资料，本文是网校分享的“2018年经济师考试初级经济基础章节考点：第十三章”，希望对大家有帮助！ 　　第十三章政府预算制度　　一、政府预算职能　　(一)政府预算的基本涵义　　(掌握)政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。　　【例题·单选题】(2005年)具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划是()。　　A.国民经济计划　　B.政府预算　　C.决算　　D.经济发展战略　　[答案]B　　其具体涵义：　　(1)从形式上看，政府预算是一个具有法律地位和技术性的文件，是财政年度预算收入和支出的一览表，反映政府在财政年度内预计财政收支总额及其结构间的平衡关系。　　(2)从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。　　(3)从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。　　政府预算是新兴资产阶级同封建*统治进行斗争的产物。英国于17世纪编制了第一个政府预算。　　【例题1·单选题】从本质上看，政府预算是()。　　A.财政收支计划安排　　B.国家和政府意志的体现　　C.收支表格　　D.财政收支执行的总结　　[答案]B　　【例题2·单选题】世界上第一个政府预算，是由()编制的。　　A.美国　　B.英国　　C.中国　　D.德国　　[答案]B　　我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。　　(二)政府预算的职能(熟悉)　　1.反映政府部门活动或工作状况的职能　　2.监督政府部门收支运作情况的职能　　3.控制政府部门支出的职能　　由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。　　(三)政府预算原则(掌握)　　1.完整性原则2.统一性原则3.真实性原则4.年度性原则5.公开性原则　　世界各国采用的预算年度有两种：公历制(历年制)和跨年制。我国采用公历制(历年制)。英国、日本、加拿大等国家的预算年度是从每年的4月1日始至下一年度的3月31日止。　　【例题1·多选题】(2004年)世界上绝大多数国家所接受的预算原则有()。　　A.完整性　　B.专用性C.公开性　　D.真实性E.灵活性　　[答案]ACD　　【例题2·单选题】(2007年)政府预算必须包括政府所有财政收入和支出的内容，这体现了政府预算的()原则要求。　　A.统一性　　B.完整性　　C.公开性　　D.年度性　　[答案]B　　【例题3·单选题】(2006年)我国预算年度的起止时间是每年的()。　　月1日至同年的12月31日　　月1日至次年的3月31日　　月1日至次年的6月30151　　月1日至次年的9月30日　　[答案]A　　(四)政府预算的分类(了解)　　1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。　　复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。　　【例题1·多选题】(2008年)复式政府预算一般由()组成。　　A.经常预算　　B.资本预算C.基金预算　　D.零基预算E.基数预算　　[答案]AB　　【例题2·单选题】经常预算的主要收入来源是()。　　A.税收　　B.国债　　C.收费　　D.专项收入　　[答案]A　　2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量(基数)预算和零基预算。　　增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。是传统的预算编制方法。　　零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。　　3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。　　多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年(多为3年至5年)的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。　　4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。　　平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。　　差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。　　5.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算　　与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。　　【例题·单选题】(2006年)我国的政府预算由()组成。　　A.中央和地方两级预算　　B.中央、省、市三级预算　　C.中央、省、市、县四级预算　　D.中央、省、市、县、乡五级预算　　[答案]D　　二、政府预算周期　　(一)政府预算周期和标准预算周期　　理解政府预算周期的含义：政府预算周期，也称为政府预算循环。严格的讲，政府预算周期包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。　　实行标准预算周期是成熟市场经济国家政府预算管理的通行做法。一个标准的预算管理周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。　　(二)我国政府预算周期　　我国政府预算的编制权和执行权在政府，政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会。　　我国政府预算年度实行公历制(历年制)，即从每年公历1月1日至当年12月31日。　　我国政府预算周期包括预算编制、预算审查批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。　　1.政府预算编制　　1.一上：各中央部门将编制的部门预算草案报财政部审核　　2.一下：财政部向中央各部门下达预算控制　　3.二上：各中央部门上报预算草案　　4.二下：财政部门批复预算　　2.政府预算的审查和批准　　政府预算草案编制完成以后，只有经过同级人民代表大会审查和批准后，才能成为政府预算。由全国人民代表大会表决批准中央预算。　　3.政府预算执行　　预算执行包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。　　中央政府预算由中央政府组织执行，具体工作由财政部负责。中央预算预备费使用必须经国务院批准，按规定用途使用。　　我国由中国人民银行代理国库业务。建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。国库单一账户是指政府将所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，所有的财政支出均通过国库单一账户体系管理。　　4.政府预算调整(掌握)　　中央预算调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准，未经批准，不得调整预算。　　5.政府决算　　政府决算是指经法定程序由同级人民代表大会批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。　　编制政府决算的意义(了解)　　财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。　　【例题1·单选题】财政部编制中央决算草案，报()审定后，提请()审查和批准。　　A.国务院，全国人民代表大会　　B.国务院，全国人民代表大会常务委员会　　C.全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会　　D.全国人民代表大会，国务院　　[答案]B　　【例题2·单选题】(2005年)批准中央预算正式成立的机关是()。　　A.财政部　　B.审计署　　C.国务院　　D.全国人民代表大会　　[答案]D　　【例题3·单选题】(2008年)我国预算法规定，中央预算调整法案必须提请()审查和批准。　　A.财政部　　B.国务院　　C.全国人民代表大会常务委员会　　D.全国人民代表大会　　[答案]C　　【例题4·单选题】中央预算预备费的使用必须经()批准，按规定用途使用。　　A.中国人民银行　　B.国务院　　C.财政部　　D.全国人民代表大会　　[答案]B　　【例题5·单选题】(2007年)我国现行预算法规定，中央金库业务由()代理。　　A.财政部　　B.国家税务总局　　C.中国人民银行　　D.中国工商银行　　[答案]C　　三、部门预算　　(一)部门预算的基本涵义(掌握)　　部门预算是以政府部门为单位进行编制，经财政部门审核后报同级立法机关审议通过，反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律文件。　　我国从2000年起，开始编制独立、完整的部门预算。　　(二)部门预算的主要内容(掌握)　　1.在编制范围上，部门预算涵盖了部门或单位的所有收入和支出　　2.在编制程序上，部门预算是由基层预算单位编制、逐级汇总形成的　　3.在基本框架上，部门预算由一般预算和基金预算组成　　一般预算收入包括财政预算拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入;一般预算支出包括基本支出和项目支出。　　【例题1·多选题】部门预算中的收入预算包括()。　　A.财政预算拨款　　B.行政单位预算外资金　　C.事业收入　　D.事业单位经营收入　　E.债务收入　　[答案]ABCD　　【例题2·多选题】部门预算中的一般预算支出包括()。　　A.基本支出　　B.项目支出C.建设支出　　D.消费支出E.积累支出　　[答案]AB　　(三)编制部门预算的意义　　1.细化了预算编制，增强了预算的统一性和完整性　　2.实现了预算统一批复，缩短了预算批复时间　　3.提高了预算编制的科学性和预算执行的规范性　　4.有利于*审查监督政府预算

2018初级经济师经济基础章节题第三十一章：行政法基础知识

第三十一章　　行政法基础知识

一、行政法概述

(一)行政法的概念和渊源

1.行政法的概念

行政法是国家调整行政关系的、规范和控制行政权的各种法律规范的总称。行政法调整的社会关系主要包括四类：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。

2.行政法的渊源

我国行政法的渊源主要有：宪法、狭义上的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约与协定、法律解释。

(二)行政法的基本原则：合法性原则和合理性原则。

(三)行政法律关系

1.行政法律关系的概念

行政法调整的对象是行政关系，行政法调整的结果是行政法律关系。

2.行政法律关系的构成要素

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容等要素构成。

(1)行政法律关系的主体

就是行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利、承担义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。

①行政主体。行政主体可能是国家行政机关，也可能是依法通过授权取得行政权的行政机构、公务组织、企事业

单位和其他社会组织。行政主体具体通过公务员行使行政职权。公务员的公务行为的结果归属于相应的行政机关，而其非公务行为的结果应由自己承担责任。

②行政相对方。也称之为行政相对人，是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他社会组织。

(2)行政法律关系的客体。就是行政法律关系主体的权利与义务所指向的对象，包括物质财富、行为和精神财富等。

(3)行政法律关系的内容。就是行政法律关系主体在行政法上的权利义务的总和。

(四)行政行为

1.行政行为的概念

行政行为是指行政主体为了实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责而实施的一切具有法律意义的行为。

2.行政行为的分类

(1)以行政行为适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为外部行政行为和内部行政行为。

(2)以行政行为的对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行为。

(3)以行政行为受法律规范调整的程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。

(4)以行政主体是否可以主动作出该行政行为为标准，可分为依职权的行政行为和应申请的行政行为。

(5)以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，可分为单方行政行为和双方行政行为、多方行政行为。

(6)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可分为要式行政行为和非要式行政行为。

(7)以行政行为的表现方式为标准，可分为作为行政行为和不作为行政行为。

【例题·单选题】以行政主体是否可以主动作出该行政行为为标准，可以将行政行为分为( )。

A.依职权的行政行为和应申请的行政行为

B.要式行政行为和非要式行政行为

C.作为行政行为和不作为行政行为

D.羁束行政行为和自由裁量行政行为

[答案]A

二、行政许可法的基础知识

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2003年 8 月 27 日十届全国人大常委会四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。

(一)我国行政许可法的基本原则

1.法定原则

2.公开、公平、公正原则

3.便民原则

4.信赖保护原则

法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。信赖保护原则通过明确的责任承担机制来反向约束和监督行政许可行为。

5.监督与责任的原则

(二)我国行政许可的设定

(1)下列事项可以设定行政许可

①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

(2)上述所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

①公民、法人或者其他组织能够自主决定的;

②市场竞争机制能够有效调节的;

③行业组织或者中介机构能够自律管理的;

④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

【例题·单选题】根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，通过下列方式能够予以规范的事项，可以设行政许可( )。

A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的

B.市场竞争机制能够有效调节的

C.行业组织或者中介机构能够自律管理的

D.行政机关采用事前监督方式能够解决的

[答案]D

(三)我国行政许可的设定权限

(1)法律可以设定行政许可。

(2)尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

(3)尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

(4)其他规范性文件一律不得设定行政许可。

(四)我国行政许可的实施

1.行政许可的实施机关

行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

2.行政许可的实施程序

(1)申请与受理

(2)审查与决定

(3)期限

(4)听证

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的，行政机关应当在 20 日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

(五)行政许可的费用

行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库。

(六)行政许可的监督检查

上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查。

1.行政许可的撤销

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

按照以上规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

2.行政许可的注销

有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

(1)行政许可有效期届满未延续的;

(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;

(3)法人或者其他组织依法终止的;

(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;

(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;

(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

(七)法律责任

1.行政机关及其工作人员的法律责任

无权设定行政许可的规范性文件设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.被许可人的法律责任

被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的;

(2)超越行政许可范围进行活动的;

(3)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

(4)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

3.其他人的法律责任

公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

初级经济师《财政》每日一练：财政分配的主体（） 　　单选题　　下列关于财政分配的主体的说法，错误的是（）。　　A、国家是财政分配活动的决定者、组织者和执行者　　B、财政收入的取得，取决于国家的意志　　C、财政分配的主动权、支配权在国家　　D、财政不可以直接用来调节经济　　【答案】　　D　　【解析】　　本题考查财政分配的主体。国家是财政分配活动的决定者、组织者和执行者。财政收入的取得，财政支出的安排，财政分配规模的大小，财政资金的来源和使用方向，决定于国家的意志，财政分配的主动权、支配权在国家，因此，财政是国家可以直接用来调节经济的强有力的手段和物质力量。　　初级经济师《金融》每日一练：商业银行财务报表分析（） 　　多选题　　商业银行资产负债表中资产包括（）。　　A、存放央行款项　　B、可供出售金融资产　　C、同业存放款项　　D、商业银行库存现金　　E、一般准备　　【答案】　　ABD　　【解析】　　本题考查商业银行财务报表分析。CE属于资产负债表中的负债及所有者权益。　　初级经济师《工商》每日一练：企业管理（） 　　单选题　　企业管理的首要职能是（）。　　A、计划职能　　B、指挥职能　　C、控制职能　　D、激励职能　　【答案】　　A　　【解析】　　本题考查企业管理的主要职能。计划正确与否对企业的成败具有决定作用。从这个意义上说，计划是企业管理的首要职能。　　初级经济师《初级人力》每日一练：最低工资保障制度（） 　　单选题　　在当地人民政府劳动行政部门发布最低工资标准后（）日内，用人单位应将该标准向本单位全体劳动者公示。　　A、7　　B、10　　C、15　　D、30　　【答案】　　B　　【解析】　　本题考查最低工资保障制度。在当地最低工资标准发布后，用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。　　初级经济师《经济基础知识》每日一练：货币价值形式（） 　　多选题　　货币的产生使商品内部的一系列矛盾转化为商品与货币的外部对立，这些矛盾包括（）。　　A、使用价值与价值的矛盾　　B、具体劳动与抽象劳动的矛盾　　C、私人劳动与社会劳动的矛盾　　D、简单劳动与复杂劳动的矛盾　　E、脑力劳动与体力劳动的矛盾　　【答案】　　ABC　　【解析】　　本题考查货币价值形式的相关内容。货币的出现，使整个商品世界分成了两极：一极是商品，它们都有特殊的、各不相同的使用价值；另一极是货币，它是一切商品价值的代表。这样，商品内部的使用价值和价值的矛盾、具体劳动和抽象劳动的矛盾、私人劳动和社会劳动的矛盾，就发展成为商品与货币的外部对立。