初次分配禀赋条件经济师

【答案】：A本题主要考查收入分配职能。财政收入分配职能是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能,旨在实现公平收入分配的目标。在市场经济条件下,初次分配是按要素所有者的禀赋条件和公平的市场定价实现的。

由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，因此，国民收入的初次分配，是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的。国有经济国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围 内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和使用。集体经济城镇集体经济初次分配：城镇集体企业创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：（1）以税金形式上缴国家财政，形成国家集中的纯收入；（2）以 合作基金形式上缴集资单位，形成统一支配的集体收入；（3）以企业基金形式留给企业；（4）以工资形式分配给职工，形成职工个人收入。农村集体经济的初次分配：农村集体经济由于普遍实行家庭联产承包责任制，所以，要以承包农户为单位进行国民收入的初次分配。承包农户创造的国民收 入在初次分配中分解为四部分：（1）以公积金、公益金形式留给集体，用于扩大再生产和集体福利；（2）以管理费形式提留给乡村政权组织；（3）以个人收入形式留归农户。个体经济个体经济单位创造的国民收入，在初次分配中分解为两部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。私营经济私营企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）以工资形式分配给企业职工(3) 以企业主收入形式归企业主支配。 “三资企业”的初次分配：“三资企业”创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：除按注册投资比例分一部分给外方投资者外，其余部分的分配与一般企业相似，分别以税金、企业基金、工资形式，形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。

四、收入分配制度与公平效率原理

考试目的：

本章阐述了社会主义市场经济中个人收入的分配过程、分配方式和分配制度。通过本章的考试，旨在使考生了解我国的个人收入的分配制度和政府的收入调控政策的基本内容。

考试内容：

（一）收入的分配过程与收入分配的调控

熟悉社会主义市场经济中个人收入的分配过程和机制，掌握政府在收入分配过程中的作用，掌握个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义。

1.个人收入分配的过程与政府的作用

个人收入的分配过程包括初次分配和再分配。

初次分配（微观领域）：在市场上实现。所有参与分配的社会成员都是以劳动者或生产要素所有者的身份出现，他们以其向社会提供的劳动和所拥有的生产要素的数量及各种

生产要素的贡献取得相应的报酬。这些收入通常表现为利息、利润、地租或租金及工资或薪金。

再分配（宏观领域）：对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节。

政府在宏观领域发挥调节个人收入的作用。

对个人收入进行再分配的必要性：在微观分配领域，主要建立在市场机制自发作用基础上的分配方式，很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。

2.个人收入的调节与个人可支配收入的形成

对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府及集体组织或社会团体。其中国家或政府是最重要的调节主体。

政府对个人收入的调节：对个人收入的某种扣除（通常以税收形式）、给予个人某种形式的收入（社会保障收入或福利性收入）。

社会团体或集体组织对个人收入的调节：个人捐赠或缴纳收入给社会团体或集体组织、以某种形式分配给个人（福利性收入）。

居民可支配收入：经过再分配或调节以后的个人收入。

居民可支配收入一般分为；消费、储蓄（个人所持有的债券、股票属于储蓄范畴）、投资（居民即是消费者，又是生产者）

（二）收入分配方式与居民收入的结构

掌握按劳分配为主体，多种分配形式并存的个人收入分配制度的基本内容。

熟悉社会主义市场经济中按劳分配的特点和性质；掌握按生产要素分配及其他分配方式的含义和方式。了解居民收入的来源结构的变化趋势。

1. 按劳分配：指按劳动者所提供的劳动数量和劳动质量进行分配。在现实生活中，表现为按劳动者的劳动贡献进行分配，并采取了货币化的分配形式。

前提条件：生产资料的社会主义公有制；

物质条件：社会生产力发展水平相对低下；

直接原因；旧的社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质。

∵ 按劳分配的特点：

范围：在公有制经济中的企业范围（非全社会范围）。

实施主体：企业（非国家）

在以企业为主体实施按劳分配的情况下，劳动者个人收入的高低，不仅取决于劳动者劳动贡献的大小，而且取决于劳动者所在企业的经营状况。

∴ 在不同的公有制企业之间，劳动者付出等量劳动，取得的报酬可能是不等的。

2. 按生产要素分配

含义：按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。

资本分配的收入表现为：利息（一定时期内转让资本所有权的收入）和利润（将资本用于投资活动所得到的报酬）。

土地：地租或租金

其他生产要素：根据其对生产过程的贡献而取得相应的报酬。

按生产要素分配，是市场经济的客观要求，也是有效利用资源和提高资源配置效率的前提和有效途径。

按生产要素分配，是以承认生产要素的所有权和产权界定清晰为前提的。

3. 其他分配方式（按个人资产进行分配、按需分配、福利分配等）

4. 居民收入的来源结构的变化趋势

收入分配方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性。

居民收入来源和收入形式的多样化，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。

（三）效率与公平的关系

掌握效率与公平的含义；熟悉衡量收入分配平等状况的指标和方法；熟悉基尼系数和洛伦茨曲线的形状和的含义；掌握坚持效率优先、兼顾公平原则的意义和内容。了解社会保障制度改革的目标、原则和框架。

1. 效率与公平的含义

效率（关系着一国的经济增长）和公平（关系着社会稳定）是社会追求的两大目标。

效率经济学含义：对资源利用的有效性。

宏观层次上看：指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分配、社会生产符合时常需求的一种状态。

微观层次上看：指经济活动的效率，包括劳动生产率和各种生产要素的使用效率，可以用投入生产的劳动或生产要素与取得经济成果的价值比率来衡量。

公平包括：机会公平、收入分配的规则公平；收入分配的结果公平。机会公平和规则公平是分配结果公平的基础。

2. 衡量收入分配平等状况的指标和方法（基尼系数和洛伦茨曲线）

初次分配是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配，即初次收入分配。在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包括对创造利润有益的各种因素，如资金、技术、管理、生产资料、劳动力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素作出贡献，就能分到一杯羹。这样群策群力，效率便得以提高。

国有经济国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围 内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和使用。集体经济城镇集体经济初次分配：城镇集体企业创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：（1）以税金形式上缴国家财政，形成国家集中的纯收入；（2）以 合作基金形式上缴集资单位，形成统一支配的集体收入；（3）以企业基金形式留给企业；（4）以工资形式分配给职工，形成职工个人收入。农村集体经济的初次分配：农村集体经济由于普遍实行家庭联产承包责任制，所以，要以承包农户为单位进行国民收入的初次分配。承包农户创造的国民收 入在初次分配中分解为四部分：（1）以公积金、公益金形式留给集体，用于扩大再生产和集体福利；（2）以管理费形式提留给乡村政权组织；（3）以个人收入形式留归农户。个体经济个体经济单位创造的国民收入，在初次分配中分解为两部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。私营经济私营企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）以工资形式分配给企业职工(3) 以企业主收入形式归企业主支配。 “三资企业”的初次分配：“三资企业”创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：除按注册投资比例分一部分给外方投资者外，其余部分的分配与一般企业相似，分别以税金、企业基金、工资形式，形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。

初次分配指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，因此，国民收入的初次分配，是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的。国有经济国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围 内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和使用。集体经济城镇集体经济初次分配：城镇集体企业创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：（1）以税金形式上缴国家财政，形成国家集中的纯收入；（2）以 合作基金形式上缴集资单位，形成统一支配的集体收入；（3）以企业基金形式留给企业；（4）以工资形式分配给职工，形成职工个人收入。农村集体经济的初次分配：农村集体经济由于普遍实行家庭联产承包责任制，所以，要以承包农户为单位进行国民收入的初次分配。承包农户创造的国民收 入在初次分配中分解为四部分：（1）以公积金、公益金形式留给集体，用于扩大再生产和集体福利；（2）以管理费形式提留给乡村政权组织；（3）以个人收入形式留归农户。个体经济个体经济单位创造的国民收入，在初次分配中分解为两部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。私营经济私营企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家；（2）以工资形式分配给企业职工(3) 以企业主收入形式归企业主支配。 “三资企业”的初次分配：“三资企业”创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：除按注册投资比例分一部分给外方投资者外，其余部分的分配与一般企业相似，分别以税金、企业基金、工资形式，形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。4分配原则编辑初次分配注重效率、再分配注重公平，是对十四届三中全会提出的“效率优先、兼顾公平”原则的深化，科学地界定了按效率分配与按公平分配的不同领域，避免了适用范围的混淆，同时也合理地界定了企业与政府在分配工作中不同职责。初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收入差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明，如果没有一部分地区、一部分人先富起来，就不可能有我国综合国力的迅速增强。再分配注重公平，有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然带来社会成员 收入上的差距，差距过大则有失社会公平。而且，收入结构的失衡会导致消费结构的失衡，最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡，反过来又影响企业的效率。 所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，实现收入分配的相对公平，限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收入 者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入，并使低收入阶层成为收入再分配的主要获益者。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本 质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现 了公平；再分配注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。这样，政府按照初次分配注重效率的原则，制定路线 方针政策，促进企业生产效率的提高和国民经济的迅速发展；按照再分配注重公平的原则，通过强化政府在收入再分配中的主导作用，理顺分配关系以控制收入差距，制定相关法律以营造公平竞争的环境，健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度，积极扩大就业和再就业渠道，从而为经济持续健康快速的发展奠定稳定的社会基础。

初次分配指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。中文名初次分配说明初次收入分配特点注重效率，是按贡献分配要素资金、技术、管理快速导航作用用例分配原则分配指标分配机制分配公平弊端特征初次分配，即初次收入分配。在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包括对创造利润有益的各种因素，如资金、技术、管理、生产资料、劳动力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素作出贡献，就能分到一杯羹。这样群策群力，效率便得以提高。共5张初次分配作用初次分配是更为基础性的分配关系，它要解决的，主要是货币资本的所有者与人力资本的所有者的利益分配问题，不仅数额大，而且涉及面广，如果在初次分配中出现重大的社会不公正，在政府再分配中就很难加以扭转。初次分配市场中调节机制的缺失，会导致分配秩序混乱，从而造成收入差距扩大，现实情况也正是如此。用例由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，因此，国民收入的初次分配，是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的。国有经济国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围 内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人 支配和使用。