中级经济师政府投资性支出知识点

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中级经济师2020财政税收备考知识点：财政支出的分类

财政支出的分类

（一）按财政支出的经济性质分类

1. 购买性支出：

界定：直接表现为政府购，买货物或劳务的活动

内容：包括购买进行日常政务活动所需的货物与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出

特点：遵循等价交换的原则，技巧：购买（花钱）买了东西或者劳务

2. 转移性支出

界定：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移

内容：主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出

特点：政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得

（二）按财政支出在社会再生产中的作用分类

1. 补偿性支出

2. 消费性支出

3.积累性支出

（三）按财政支出的目的性分类

1. 预防性支出

2. 创造性支出

（四）按政府对财政支出的控制能力分类

1. 不可控制性支出

2.可控制性支出

（五）按财政支出的受益范围分类

1.一般利益支出

2.特殊利益支出

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中级经济师2020经济基础常考知识点：我国财政支出结构存在的问题

我国财政支出结构存在的问题如下：

1.财政支出总量快速增长、支出结构有所调整

在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。

2.我国财政支出结构存在的问题

（1）购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平。

目前，中国公共财政预算支出总额中的约70%以上为购买性支出，高于发达国家的水平。从动态角度来看，1994年以来至“十一五”时期，中国财政购买性支出占公共财政预算的比重出现了缓慢下降的趋势，转移性支出比重则缓慢上升，这从侧面反映了中国财政支出的再分配功能在不断强化，体现出政府运用财政政策的着力点开始偏离资源配置、而更加关注分配公平的问题。

（2）相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上。

目前中国政府购买性支出中，投资性支出与消费性支出的比例约为40：60，因而推定政府性投资占公共财政预算支出的比重约为28%，这个比重高于发达国家和中东欧转型经济体。

（3）社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

中国财政用于固定资产投资和城市维护建设的支出，总体上都远高于对医疗卫生、社会保障与就业、农业和科技等方面的投入。我国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务（特别是经济建设事务）和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。

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中级经济师2020经济基础常考知识点：优化我国财政支出结构

优化我国财政支出结构的措施如下：

1.应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。

2.在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到最终需求。在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。

优化财政支出结构的具体措施如下：

1.严格控制一般性开支，降低行政成本。

2.优化转移支付结构：增加一般性转移支付的规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。清理、整合、规范专项转移支付，严格控制各类专项转移支付。

3.大力支持教育事业发展。

4.大力支持医疗卫生事业发展。

5.大力支持社会保障和就业工作。

6.大力支持生态环境建设。