中级经济师许老师第一章

第二部分 工商行政管理（ 中 级 ）绪 论（略）第一章.市场主体监督管理 （一）市场主体概述 1、市场主体的概念和特征 （1）市场主体的概念市场主体，是指以营利为目的，从事商品生产和服务活动的经济实体。包括市场上一切从事商品生产经营和服务的企业组织和个人。它是构成社会主义市场经济运行的基础。 （2）市场主体的特征市场主体的特征是指其本身内含的本质特征。主要有：1）营利性－－－－-这是其最本质最重要的特征2）独立性－－－－-其独立性主要表现为产权的独立和经营权的独立3）相互间的关联性5）平等性6）合法性4）灵活性－－－－市场主体遵循市场规律对经营战略和策略进行调整，是其存在于市场的基本功能。 2、市场主体的分类 （1）按所有制性质分类：国有、集体、私营.混合所有制、外商资企业和个体工商户 （2）按企业组织形式分：公司、独资企业、合伙企业 （3）按市场主体在社会再生产过程中的地位划分：生产领域市场主体、流通领域市场主体、服务领域市场主体 （4）按行业标准划分 （5）按行业规模划分：大、中、小 3、市场主体准入制度 （1）市场准入的概念 所谓市场准入，是指国家制定的企业登记许可制度，即通过政府行政主管部门对进入市场从事经营或服务活动的市场主体实行登记许可，以确认其合法经营资格，赋予其市场经营权利的管理制度。营业执照是市场主体作为合法的法律主体的凭证。 （2）市场准入的政策法规 市场准入制度的核心是市场准入的政策法规。 由两方面组成:一是行政许可方面的政策法规； 二是企业登记方面的政策法规。这些法规再构成上主要由法律、法规、规章以及其他规范性文件构成。 （3）市场准入的程序。由两部分构成：行政审批许可程序和审核登记程序 行政审批许可程序包括：申请、审批、颁发许可证 审核登记程序具体包括：登记申请、审核登记、颁发营业执照 许可证审查的主要内容由：审查条件、考核申请人、检测、鉴定产品（二）市场主体登记制度1、市场主体登记体制（即公司、企业法人、营业登记体制）（1）公司登记体制 1）公司登记机关－－－－－－-工商行政管理机关 2）登记管辖－－－－－－实行国家工商行政管理总局、省级工商行政管理局、市、县工商行政管理局三级登记管辖。（2）企业法人登记体制 1）登记主管机关－－－－－－县级以上工商行政管理局（不包括分局）；2）登记管辖……（3）营业登记体制营业登记的对象是不具备企业法人条件的经营单位。 1）登记主管机关－－省级（包括省级）以下工商行政管理部门和工商行政管理所 2）登记管辖－－－－全国性公司的分公司由省级工商行政管理局和工商行政管理所负责登记注册。其他由所在地－－－－－－。 2、市场主体的登记类别及登记事项（1）市场主体的登记类别（开业、变更和注销登记三类）（2）市场主体登记的主要事项:1）公司登记的主要事项；2）企业法人登记的主要事项 （P253-P254）；3）营业登记的主要事项3、市场主体登记的法律效力（1）公司及企业法人登记的法律效力 1）确认公司及企业的法人地位；2）确认公司和企业法人经营的合法性；3）明确公司及企业法人经营活动的权利能力范围（2）营业登记的法律效力 1）确认经营单位经营活动的合法资格；2）明确营业单位从事经营活动的权利能力范围（三）市场主体登记监督管理1、市场主体登记监督管理的概念和作用（1）市场主体登记监督管理的概念: 国家授权和管理法规－－-登记注册内容－－-维护准入和经营秩序（2）市场主体登记监督管理的作用 1）取缔无照经营，维护市场准入秩序； 2）保护国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益 3）确认经营主体继续经营资格2、市场主体登记监督管理的内容和方法 （1）市场主体登记监督管理的内容1）监督企业名称的使用情况；2）监督企业注册资本和注册资金的实缴情况3）监督市场主体的住所或经营场所情况；4）监督检查市场主体的机构设置和从业人员情况 （2）市场主体登记监督管理的方法主要包括：日常监督管理、年度检验、其他专项监督管理制度1）日常监督管理一般采取谁登记谁管理与属地管理相结合的体制进行。方法主要采用：市场巡查制2）年度检验方法主要有：年检报告和年检注册两种3）其他专项监督管理制度主要有：第一、定期或不定期的查证验照制度；第二、企业联络员制度； 第三、定期回访制度等3、市场主体违反登记管理法规的法律责任 （1）无照经营的法律责任 （2）欺诈性登记的法律责任 （3）不依法办理变更登记的法律责任 （4）不依核准登记经营范围从事经营活动的法律责任（P257-259） （5）登记注册后不依规定期限开业或经营的法律责任 （6）不依法接受年检（或验照）的法律责任 （7）不按规定办理注销登记的法律责任 市场主体监督管理练习：（一）单选1、营业登记的法律效力是确认企业的（） A、法人资格 B 、经营资格 C、经营范围 D、经营方式2、市场经营主体的特征之一是相互间的关联性，其含义是（） A、企业之间可以联合经营B、企业之间以营利性为共同特点 2）登记管辖－－－－全国性公司的分公司由省级工商行政管理局和工商行政管理所负责登记注册。其他由所在地－－－－－－。 2、市场主体的登记类别及登记事项（1）市场主体的登记类别（开业、变更和注销登记三类）（2）市场主体登记的主要事项:1）公司登记的主要事项；2）企业法人登记的主要事项 （P253-P254）；3）营业登记的主要事项3、市场主体登记的法律效力（1）公司及企业法人登记的法律效力 1）确认公司及企业的法人地位；2）确认公司和企业法人经营的合法性；3）明确公司及企业法人经营活动的权利能力范围（2）营业登记的法律效力 1）确认经营单位经营活动的合法资格；2）明确营业单位从事经营活动的权利能力范围（三）市场主体登记监督管理1、市场主体登记监督管理的概念和作用（1）市场主体登记监督管理的概念: 国家授权和管理法规－－-登记注册内容－－-维护准入和经营秩序（2）市场主体登记监督管理的作用 1）取缔无照经营，维护市场准入秩序； 2）保护国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益 3）确认经营主体继续经营资格2、市场主体登记监督管理的内容和方法 （1）市场主体登记监督管理的内容1）监督企业名称的使用情况；2）监督企业注册资本和注册资金的实缴情况3）监督市场主体的住所或经营场所情况；4）监督检查市场主体的机构设置和从业人员情况 （2）市场主体登记监督管理的方法主要包括：日常监督管理、年度检验、其他专项监督管理制度1）日常监督管理一般采取谁登记谁管理与属地管理相结合的体制进行。方法主要采用：市场巡查制2）年度检验方法主要有：年检报告和年检注册两种3）其他专项监督管理制度主要有：第一、定期或不定期的查证验照制度；第二、企业联络员制度； 第三、定期回访制度等3、市场主体违反登记管理法规的法律责任 （1）无照经营的法律责任 （2）欺诈性登记的法律责任 （3）不依法办理变更登记的法律责任 （4）不依核准登记经营范围从事经营活动的法律责任（P257-259） （5）登记注册后不依规定期限开业或经营的法律责任 （6）不依法接受年检（或验照）的法律责任 （7）不按规定办理注销登记的法律责任 市场主体监督管理练习：（一）单选1、营业登记的法律效力是确认企业的（） A、法人资格 B 、经营资格 C、经营范围 D、经营方式2、市场经营主体的特征之一是相互间的关联性，其含义是（） A、企业之间可以联合经营B、企业之间以营利性为共同特点C、市场经营主体之间互为交易对象D、市场经营主体之间既联合又竞争3、灵活性是市场经营主体的特征之一，其含义是（） A、随时调整企业发展方向和经营项目 B、对外界环境调整的适应性 C、应对管理政策的灵活性 D、决定企业规模大小的灵活性4、我国国有独资公司属于（ ）公司 A、有限公司B、无限公司C、股份公司 D、非法人公司5、不具备法人资格的营业单位的法律责任由（）承担 A、其他法人B、该单位负责人 C、该单位以自己的名义D、其所隶属的法人6、非公司企业法人登记注册条件中，要求其有与其经营规模和业务相适应的从业人员，其中专职人员不应少于（ ）人。 A、5人 B、6人C、7人D、8人7、根据我国公司登记管理规定，公司注册资本是（ ） A、全体股东投入公司的认缴资本之和B、公司贷款和股东出资之和 C、控股股东实缴资本D、全体股东投入公司的实缴资本之和8、市场主体从事商品生产经营和服务活动的根本动机是（ ） A、服务社会B、满足人民群众的各种需要C、自己营利D、相互竞争以提高生产水平9、我国《公司法》规定，股份有限公司的发起人数为（ ） A、2人以上50人以下 B、5人以上20人以下 C、5人以上 D、2人以上 10、合伙企业的合伙人对合伙企业的债务（ ） A、不承担任何责任 B、以自己的出资额为限承担责任 C、以个人全部财产承担无限 D、仅对超出合伙企业偿还能力的部分承担责任 11、市场准入的含义是指（ ）制度 A、企业自由进入市场从事经营活动 B、国家对市场主体的经营活动进行监管 C、国家制定的企业登记许可 D、企业进入某一区域从事经营活动 12、股东对于他所投入到公司里作为出资的财产（ ） A、享有占有权B、享有支配权C、享有经营权D、不享有直接权利 （二）多选1、市场主体的独立性表明市场主体应当是一个享有独立法律地位的组织，主要表现为（） A、法定代表人的独立B、产权的独立C、经营权的独立D、经营场所的独立E、经营对象的独立2、有关公司经营范围的理解，正确的是（） A、公司经营范围体现出公司成立的目的和宗旨 B、不同的公司，其经营范围可以各不相同 C、公司的经营范围可以由法定代表人决定改变 D、公司经营范围由公司章程规定 E、公司经营范围不须登记3、公司登记及企业法人登记的法律效力，表现在确认公司及企业法人的（） A、合法资格B、经营活动的权利能力范围 C、财产范围D、经营的合法性E、章程的合法性（三）案例分析甲、乙、丙三方共同组建有限责任公司，注册资本为100万人民币，其中甲方占股份比例为50%，乙方和丙方各占25%，经营几年后，效益不好。公司同意丙方与丁方签定股权转让合同，以10万元的价格将股权转让给丁方。对此，甲方认为，自己是股东，丙方转让股权应通知自己。在 企业年检的过程中，登记机关发现此事，拟作出处理。请根据此材料，回答下列问题： 1、本案中，甲、乙、丙各方可以是（ ） A、公司B、全民所有制企业法人 C、分公司D、公民2、本案中存在的主要问题是（）A、丙方擅自签定股权转让合同B、公司资产流失C、甲方与丙方发生纠纷D、丙方抽逃注册资本3、在企业年检过程中，处理上述行为的应是（ ）A、行政管理机关B、工商行政管理机关C、财政部门D、公司的上级主观机关4、公司的上述行为属于（），所以应受到处理A、违反公司登记管理法规的行为B、违反价格管理的行为C、未执行公司章程中的绝对必要事项D、转让公司营业执照5、有关机关处理此事体现了现代企业制度（ ）的基本特征A、产权关系明晰B、政企职责分开C、公平竞争D、保护消费者合法权益

中级经济师经济基础共37章，分为经济学基础、财政、货币与金融、会计、统计、法律六大部分内容。

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中级经济基础知识科目特点

（一）涉猎范围广，知识众多。涵盖了基础经济学、金融学、货币金融、统计学、会计学、法学六个部分的知识，内容相当丰富。

（二）知识点可考性强，细节多。每个知识点介绍的基本内容有很多。同一个知识点可以转化成很多道考题。可以单独考查一个知识点，也可以综合考查几个知识点。简单概念可以单独考查，也可以综合考查概念、特征、分类等内容。综合测试，课本上角的细节可能会涉及到。

（三）考核全面，记忆压力大。这本教材每章都有考题，六个部分都要掌握。单看每道题不难，难就难在内容大，记忆压力重。

（四）教材章节多，学习战线长。教科书中有许多章节，学习时间很长。这本教科书有37章。平均一章要学2个小时左右，至少70个小时。复习2-3遍需要更长的时间。

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【真题】当企业人力资源供大于求时，调整速度慢且对员工伤害程度较低的人力需求平衡方法是( )。

A.裁员

B.减薪

C.工作轮换

D.自然减员

【答案】D

【解析】本题考查人力资源规划的综合平衡。本题选D，选项AB属于速度快、员工受伤害程度高的方法，选项C属于速度快、员工受伤害程度中等的方法。参见教材P68.

【知识点扩展】

人力资源规划的综合平衡

有了人力资源规划方案后，进人运用和实施阶段。在具体运用与实施阶段需要平衡三方面的关系：

(一)人力供给与人力需求的平衡

由于人力资源供需的刚性，企业人力资源供给与需求的不平衡是一种必然的现象。企业人力资源供给与需求的不平衡不外乎三种类型，即人力资源不足、人力资源过剩和两者兼而有之的结构性不平衡。

1.供给小于需求

人力资源的供给不足主要表现在企业的经营规模扩张和新的经营领域开拓时期，需要增加新的人员。这一阶段常常是企业人力资源结构调整的最好时机。另外，企业在原有的经营规模和经营领域中也可能出现人力资源不足的情况，如人员的大量流失，这是一种不正常的现象，表明企业的人力资源政策出现了重大问题。这时可以采取以下措施来平衡供需：

(1)从外部雇用人员，包括返聘退休人员，这是最为直接的方法。这时一般根据组织的情况，如果人员需求是长期的，就要雇用全职人员;如果需求是短期增加的，可以雇用兼职的或临时人员。

(2)提高现有员工的工作效率。提高现有工作效率的方法有很多，如改进生产技术、进行技能培训、调整工作方式等。

(3)延长工作时间，让员工加班加点。

(4)降低员工的离职率，减少员工的流失，同时进行内部调配，增加内部的流动来提高某些职位的供给。

(5)将组织的某些人力资源业务外包，等于减少了对人力资源管理的需求。

2.供给大于需求

绝对的人力资源过剩状况主要发生在企业经营姜缩时期，这时过剩人员的处置成为影响企业能否渡过萧条期的关键因素之一。具体的应对措施有：

(1)扩大经营规模或者开拓新的增长点，从而增加对人力资源的需求。

(2)永久性的裁员或者辞退员工。裁员或辞退虽然能够比较快速地解决组织问题，但会产生劳资双方的敌对，可能带来众多的社会问题，为此需要有一个完善的社会保障体系作为支持。

(3)提前退休。即给那些接近退休年龄的员工提供优惠政策，让他们提前离开组织。目前这种方法是一种较易为各方面所接受的妥协方案。

(4)冻结招聘，就是停止从外部招聘人员，通过自然减员来减少供给。

(5)缩短工作时间，工作分享或降低员工的工资，通过这些方式也可以减少供给。

(6)对富余员工实行培训，这相当于进行人员储备，为未来的发展做准备。

3.结构性失衡

组织人力资源的供给和需求完全平衡一般是很难发生的，即使在供需总量上得到了平衡，往往也会在层次和结构上出现不平衡，所以结构性失衡是企业人力资源供需中较为普遍的现象。对企业本身而言平衡的方法一般有下面几种：

(1)进行内部人员的重新配置，包括晋升、调动、降职等，来弥补那些空缺的职位。

(2)进行针对性的专门培训，使内部员工能够从事空缺职位的工作。

(3)进行人员置换，释放那些组织不需要的人员，补充组织需要的人员，从而调整人员的结构。

上述的人力资源供需平衡的方法在实施过程中对组织、对员工具有不同的效果，表对这些效果进行了比较。

(二)专项人力资源规划的平衡

企业的人力资源规划包括许多具体内容，如补充计划、培训计划、使用计划、晋升计划、薪资计划等，这些专项人力资源规划之间有着密切的内在联系。因此，在人力资源规划中必须充分注意它们之间的平衡与协调。如通过人员培训计划，受训人员的素质与技能得到提高后，必须与人员使用计划衔接，将他们安置到适当的岗位;人员被晋升或调整使用后，因其承担的责任和发挥的作用与以前不一样，必须配合相应的薪资调整。只有这样，企业人员才能保持积极性，各专项人力资源计划才能得以实现。

(三)组织需要与个人需要的平衡

企业强调组织的功能和组织的效率，员工注重个人的物质需求和精神需要的满足，两者间常常存在差异。解决这对矛盾是企业人力资源规划的一个重要目的。企业人力资源规划中的各项人力资源计划是解决这一矛盾的手段和措施。通过组织需要与个人需要的平衡，使得企业在员工积极性充分发挥的基础上形成企业的发展目标;在企业目标实现的过程中使员工的各类需求得到最大限度的满足。